一种新采购方式的探索

2003年上海市政府采购中心对台式计算机、打印机、复印机、一体机、投影机、扫描仪、传真机试行了新的采购方式—“公开招标、分批供货”，取得了一定的效果。下面以台式计算机为例进行介绍。
对台式计算机采购方式经历了集中规格、公开招标和有限集中结合分散采购以及公开招标、分批供货几个阶段：
集中规格、公开招标
该方法的优点是量大、规格少，对供应商吸引力大；采取公开招标方式，由于品牌事先不能确定，故竞争最充分。缺点是因品牌事先不能确定，规格少，不能充分满足有些预算单位的需求；特别是经过几年的集中规格、公开招标，预算单位的台式计算机品牌较多，管理上比较麻烦，并且经过几年的具体使用，预算单位对各品牌的质量、性价比和售后服务有了比较全面和客观的了解和评价，对品牌也有了偏好。另外，因为要归并规格、数量，进行公开招标，采购周期相对较长，不能满足有些预算单位要货较急的需求。
有限集中结合分散采购
分析了集中规格、公开招标的优缺点后，为了满足预算单位的需求，采取了有限集中结合分散采购的方式，对达到招标限额的实行公开招标采购，对未达到招标限额的实行询价采购，该方法的特点是根据招标限额划分采购方式。其中实行询价采购的优点是能满足有些预算单位品牌选择、要货较急、量少和规格多的需求。缺点是对供应商吸引力减小，竞争不够充分。有的供应商把主要精力放在争取预算单位选择自己的品牌上，“投其所好”，反而在质量、规格的归并、特价的争取和售后服务方面花的精力偏少；造成预算单位所选机型、规格和配置五花八门，反复调整以用完预算。采购中心具体负责台式计算机采购的同志，为确定一个预算单位的需求，往往要与该预算单位反复沟通几次，工作量大、效率低并加大了差错。供应商也因规格不统一，不能大批量生产，交货不够及时,也不利于今后的售后服务。有的预算单位对市场和产品不够了解，提出需求前要进行许多市场调研工作，往往事倍功半，希望采购中心有指导性、建议性的规格意见，以方便预算单位提出需求。
公开招标、分批供货
分析了有限集中结合分散采购的优缺点，如果再按照上述采购方式，大量的台式计算机采取分批询价采购不够规范，而且工作量大、效率低和差错多。而采取集中规格、公开招标采购方式，也有其不足，特别是采购周期相对较长（从归并规格、数量，进行公开招标，评标和公示结果，一般要一个月以上），不能满足有些预算单位要货较急的需求。因此，有必要探索一种新的采购方式，以适应新形势，做到既规范又能提高采购效率和减少差错，将采购人员从烦琐、机械的低层次重复劳动中解放出来，以便腾出时间和精力做好其他工作。
（李鸣 许殷泰 许伟国）
（待续）