出汗三步曲

    近日，一家计算机定点供应商的销售代表经常在采购中心转悠，一副焦躁不安、满腹心思的样子，细探缘由，原来是为一笔定点采购项目在“奔波”，该销售代表坦言其出汗的程度随着时间的推移而愈加厉害。

    起初，细汗涔涔。该销售代表早一趟、晚一趟到采购中心询问，“XX单位的项目计划批下来没有”？不知情的人以为该代表是采购中心的工作人员，上下班的作息时间还挺“准时”，该代表异常“积极”的举动已隐约透出其焦躁的心态，脑门布满细密的汗珠。

    后来，头上冒汗。该销售代表到采购中心的次数明显增加，其急不可耐的神情“原形毕露”，并说XX单位工作陷于停顿，急需这批设备，可始终未见XX单位的相关人员前来，真有点“皇帝不急太监急”的味道。

    最后，浑身出汗。接下来，XX单位的人员终于“出场”，定点供应商的销售代表也如影随行，一起来到采购中心。销售代表说，“这个项目我们公司已跟进多日，花了不少功夫，如果拿不下来损失就大了”。采购中心的经办人员在审核该采购项目后，发现两大“猫腻”，一是该定点供应商每月向采购中心和财政局报送的“定点采购商品代理价目表”中所列代理价不实，比网上的媒体报价平均高出20%，如果按此代理价乘以让利率所得的采购价，可让供应商赚取一笔“不菲”的“额外利润”；二是该采购项目分成两张计划表申报，一张表上所列采购项目的预算为8万元，另一张表上所列预算为11万元，两张计划表上所列项目其实是一个完整的采购项目，“拆零”后就在定点采购范围，合起来则超过定点范围（该县规定一次性采购同类产品超过15万元的不适用定点采购）。在经办人员的询问下，该代表和XX单位的人员均无言以对，只见豆大的汗珠从他们的额头滚落。

    寻找病灶

    现在，我们已清楚该销售代表为何“头上冒汗”。花了很大“功夫”的项目最后泡汤，着实有点让人“揪心”。那么为什么会出现这种情况？其主要原因不外乎以下三点：一是政府采购的监督管理和执行机构忽视了定点后续管理，疏于监督检查，以为招标以后定点供应商确定了就万事大吉，省心了自己，也“方便”了他人，使供应商钻空子，采购人“作弊”成为可能；二是少数定点供应商诚信观念太差，在政府采购活动中不能严格地履行采购合同，而总是把心思放在怎么打歪主意上，走旁门左道，套取“利润之外的利润”；三是部分采购人在定点采购活动中，视“定点”为“分散”，对经办人员缺乏有效的监督，从而使一些素质较差的人员为供应商所用，与供应商合谋瓜分不义之财，使单位的利益蒙受损失。

    亡羊补牢 未为晚矣

    受高额利润的驱使，上例中销售代表超乎寻常的“积极”，不能不引起采购中心以及财政部门的“冷思考”，我们是否真的善用了“定点采购”这种方式，在定点采购过程中我们还有什么工作要做？

    在确定定点供应商的招标活动结束后，及时地与各定点供应商签订定点采购合同，明确定点供应商的各项权利义务，并要供应商交纳一定数额的履约保证金，将定点供应商的名单在当地党报、电视台以及政府采购信息指定发布媒体上公布，既便于采购人日后选择，又有利于群众监督；其次，要求定点供应商定期（按旬、按月或按季）报送产品适时代理价（或生产厂家控制价）目表，有重大价格变动的产品要在第一时间以书面形式通知，监管人员要对供应商报送的价格信息进行核对查实，防止价格“渗水”。有针对性地对采购人和供应商执行定点采购情况进行突击检查，对违规操作的要严格对照《政府采购法》及相关法律法规进行处罚，将违规操作的定点供应商列入不良行为纪录，并处以经济处罚、取消定点资格、限制其在一定期限内参加采购活动。