政府采购监管更需联动
作者:宋勇 发布于:2008-08-07 10:22:00 来源:政府采购信息报
日前,上海、江苏和浙江三地科技部门对各自认定的自主创新企业、产品均可实行互认,并享受本地同等优惠政策,以最大限度地发挥两省一市区域内政府采购的联动效应。
与此相反的是,时下有些地方以本地区经济不发达为由,把政府采购商机只留给本地企业,产生地方保护主义,千方百计推销本地产品,限制外地供应商的介入,实质上促使本地企业不着力于提高产品质量和服务,增强竞争实力,而是一门心思不找市场找市长,从而形成地区封锁和行业垄断,严重妨碍公平竞争,也不利于全国性政府采购市场的形成。同时,对外地出差、会议等活动放任自流,听之任之,游离于采购监管之外。
而苏浙沪三地的这项新举措,旨在发挥自主创新政府采购政策功能,同时为政府采购监管开辟了新思路,指明了跨省区域合作联动的方向。因而,作为全国各地政府采购监督管理部门,更要加强地区间的交流与合作,整体联动,齐心协力,密切协作,开放地区间采购市场,完善政府采购运行机制,堵塞监管漏洞,筑牢监管防线,不留空档和盲区,确保政府采购制度健康运行,须做到:
政策共用。共同构建好区域联动的政府采购制度框架,制订出切实可行的管理办法,保障区域联动机制的运行,共同筑牢监管防线,彻底改变了监管脱节、市场分割、行业封锁、区域垄断、各自为政的混乱局面,形成了区域性统一的政府采购市场,避免重复作业和资金浪费,堵塞采购单位化整为零、逃避监督的漏洞,提高采购工作的质量与效率,促进政府采购事业的整体发展。将节能环保、自主创新等产品和企业共同研究确认,统一纳入各地政府采购目录,并公开发布执行,发挥政府采购政策功能,促进区域经济的共同发展。
资源共享。一方面将本地公务消费协议供应商集中采购活动与国家公务员出差、会议定点接待工作相结合,做好全国性协议供应商联网的工作,实行整体联动,实行外地出差、会议定点接待,远程监控差旅费、会议费等支出过程,透明公务消费活动。另一方面实行各地评审专家库信息互通,专家实行跨省跨地区互用,异地抽取,杜绝评审过程中的不良行为,实现资源共享。
监管共进。加强对本地和异地采购行为的监管,防止采购人化本地公务消费为异地公务消费,防范挥霍浪费、商业贿赂和腐败行为,提高公务消费的透明度,建立健全的政府采购证卡报账审批制度,对公务消费协议供应商加强对协议供货质量、价格的跟踪监督,实行账户管理,资金直达,让不法分子无机可乘,无空可钻。同时要对违法违规采购行为严肃查处,公开曝光,树立政府采购权威性,保证采购资金的使用廉洁高效,实现物有所值、物美价廉的采购目标。
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