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欠发达地区推行定点采购要先算成本

作者:清晖 发布于:2009-02-13 10:03:00 来源:政府采购信息报

  《政府采购货物和服务招标投标管理办法》正式实施后,定点采购作为政府采购的最终实现形式之一,得到了广泛推广。涉及到的采购类别也越来越多,如办公家具、办公耗材、办公印刷、公车维修、公车加油、公车保险、会议场所、出差住宿等的采购都有不少地方是通过定点供应商来实现采购的。很多人都认为,这些项目的政府采购行为,不仅是经常性的,而且还是分散性的,零星地组织招标,不仅是人力、物力、财力的浪费,而且也很难形成规模效益。对这些项目实行定点采购,不仅可以提高采购效率,减少重复劳动,而且还可以实现规模效益,降低采购价格。
  
  基于这样的认识,有人提出,定点采购应该得到更为广泛的推广。笔者却认为,定点采购该不该推行、怎样推行还应考虑到当地的经济发展水平。盲目地推行定点采购,不仅节约不了资金,反而可能提高采购成本。近日,西部×县的一采购人反映,他们县推行了一年的定点印刷采购。年终统计时,代理机构统计的数字是,定点采购的推行,单是定点印刷一项就节约了7余万元。表面上看起来,通过定点采购的方式似乎真的达到了节约的目的。但实际情况是,采购的成本更高了。
  
  据这位采购人介绍,采购成本增高的主要原因是,在定点印刷的招标中,代理机构组织评标委员会评标时,最看重的是供应商的投标报价。而由于×县的经济发展水平不高,印刷企业也不多,且生产效率不高。因此,在这次定点印刷的招标中,当地的印刷企业便没能入围。于是,×县的采购人在需要印刷时就得到异地去办理,否则就没法报销。由于交通不便,采购人到异地印刷不仅要乘很长时间的车,有时还得走路。印刷一次有时甚至会在路上耽误三四天。这不仅浪费了采购人的时间,而且来回的车旅费也是一笔不小的开支。
  
  在笔者看来,政府采购的实现形式不仅要严格遵循相关的法律法规,而且还应该考虑到各地的经济发展水平。不能看到有地方推行某种实现形式取得了好的效果就盲目地效仿,而应根据当地的实际情况,综合进行考虑,选择既节约资金,又有利于政府采购有关各方的实现形式。如,对于交通欠发达地区,推行定点前就应该考虑定点采购是否有利于采购的顺利实现;在定点采购的招标中,还得考虑到定点去采购的成本。
 

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