切勿一人包办整个项目
采购人单位的内部工作机制一旦不够健全，会产生诸多问题。这一状况，已经逐渐引起各地政府采购监管部门的注意，他们开始从各方面着手，推动采购人单位的内部管理制度建设。
那么，作为采购人单位，如何有效防止不规范操作的出现？业界有关人士表示，杜绝某一个项目由一人从头到尾包办，建立内部的监督制约机制，是解决不规范操作的最基本、最有效手段。
一人包办致采购档次降低
今年7月，某教育部门欲采购一批台式计算机，为下属某学校新建的计算机实验室增添新设备。因在开学之前，该教育部门需要采购的项目比较多，而采购部门的人手少，于是，每年在这个工作量繁多的时候，采购部门采取的通行做法是，将项目分配到部门每个人手中--一个项目分配给了具体经办人，该经办人就要从头到尾对其负责。
对于这个计算机项目，采购部门的有关负责人将其“划拨”给了小杜，这样一来，提出采购需求、参加集中采购机构组织的开标、作为采购人代表参与评标、对采购货物进行验收等。采购流程中的所有环节，都由小杜出面负责。而这样操作的结果是，前段时间，该批台式计算机部分机器出现故障，本应该由中标供应商承担的售后维修服务，在维修部门的一再要求下都不能如期前来维修，学校设备维修部门只好从外面请来了专门维修人员。专业维修人员发现，这批计算机的配置标准比原计划采购的标准降低了一个档次。
擅自操作让监管机构蒙冤
前段时间，某省级政府采购监管部门就因采购人单位一人包办某一项目而蒙冤。
事情是这样的：该省卫生部门欲采购一批环境监测设备，该项目的具体负责人老王在将采购计划报送省采购管理办公室时，为了节省时间，提高采购效率，在没有与部门领导协商的情况下，自作主张在委托采购代理机构一栏填写了本地区某采购代理机构的名称，并自行加盖部门印章后送政府采购监管机构批准。事后，老王向单位领导汇报说，该采购代理机构是由政府采购监管机构指定的。这件事情因为项目操作出现了投诉而被曝光。
认识不全面 态度不严肃
对于为何会出现“一人包办”的现象，某省财政厅政府采购监督管理办公室负责人在该省组织的政府采购业务知识培训班上表示，从主观上讲，部分采购人单位的政府采购负责人对政府采购制度的认识不够全面，对待政府采购工作的态度还不够严肃。“有些采购人认为，政府采购只是财政部门和采购代理机构的事。单位内部政府采购的管理意识不强，主动开展单位内部政府采购管理工作的积极性不高。大多数采购人目前还存在依赖外部管理监督的意识。”
这位负责人分析时还认为，从客观上讲，采购人单位缺乏专门的监督管理制度，是导致“一人包办”出现问题的根本原因。“目前，许多采购人单位缺乏专门的政府采购责任机构或专职人员，内部各环节管理责任、约束机制落不到实处；单位内部政府采购管理制度不够健全，未建立采购代理机构的选择机制，缺乏其他部门的监督和制约等。”
“对于以上两个案例，虽然事情水落石出之后，相关包办人员受到相应处分，但是，这种事后救济的方法总不如事前做好监管避免出现问题好。”该负责人如是说。
健全监管制度 加大培训力度
那么，要如何避免这些问题呢？中央国家机关政府采购中心有关人士表示，广大采购人单位在政府采购中切忌将某个项目托付给一个人包办了事。尽管项目要委托采购代理机构来操作，但这个过程中需要采购人单位做主敲定的事情还很多。一人包办容易滋生腐败是显而易见的。
某业内人士指出，加大采购人单位内部的监管，各部门之间对其相互制约监督，形成利益制衡，保证采购需求的提出、项目操作全过程、货物验收等环节都做到公开、公平、公正。除此之外，采购人单位还要重视人员培训，不断增强相关工作人员对政府采购工作的认识，提高业务能力。
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