■获赞誉 大宗采购靠的是真功夫（一）

　　编者按 大宗货物集中采购诞生的时间并不长，以首创这种模式的厦门第一次实施采购的时间算起，也未超过两年时间。但是，就在这短短的两年时间里，大宗货物集中采购以其独特的优势、卓越的表现赢得业界关注和赞誉，但与此相伴的，也出现了一些非议。有人说，大宗货物集中采购是对政府采购制度改革的有益探索，是政府采购组织模式的新方向；也有人说，大宗货物集中采购治标不治本，生命力有限。那么，大宗货物集中采购究竟如何操作？该模式是否能够经得起政府采购制度发展的考验？

　　《政府采购信息报》特采写“大宗货物集中采购的昨天、今天和明天”专题，对这一新生事物进行探讨，本选题共分为“获赞誉 大宗采购靠的是真功夫”、“没‘温室’ 大宗采购风雨中前行”、“使对劲儿 大宗采购‘破茧’才能‘成蝶’”三个系列，敬请关注。《政府采购信息报》希望通过本组选题，与读者共同探讨大宗货物集中采购的发展与未来。

　　“在青岛，公务员根据自己的喜好选择办公设备已经成为历史。”青岛市财政局政府采购办公室（以下简称“青岛采购办”）主任谢宜豪在说这句话的时候，淡定中隐隐透着自豪。无独有偶，类似的举措在沿着海岸线往南两千多公里的厦门诞生得更早，且大有落地生根之势。是什么让这两个地方的政府采购模式如此与众不同？答案是大宗货物集中采购。

　　提起大宗货物集中采购，人们自然而然会把厦门和青岛联系在一起。暂且不去评价同为计划单列市的两地对这一制度进行尝试的成败，单就因大宗货物集中采购而频频诞生的办公设备超低政府采购价格就足以令人咋舌。高效节支--媒体这样评价大宗货物集中采购，社会也因此更关注大宗货物集中采购。那么，它究竟是怎样做到高效节支的？它到底动了常规政府采购模式中的哪块“奶酪”？

　　大宗集采价格优势明显

　　“一台3P的柜式空调市场价格近万元，通过大宗货物采购，最后的中标价格仅为2000多元；一箱市场售价为190多元的复印纸，集中采购价格降到了139.7元；一台市场价格为7000～8000元的3000流明投影仪，成交价仅为4000多元……”在2009年《政府采购信息报》记者专程赶赴厦门进行采访时，刚刚在此地推行不久的大宗货物集中采购就已经取得如此骄人的成绩。当时，这一报道在业内引起了不小的反响。在大宗货物集中采购摸索了一年并积累了一定经验之后，今年厦门1～8月的实际采购规模已经达到了5500万元，办公电脑的节支率达到30%，整体的平均节支率达到23.8%。

　　厦门经发机电设备招标有限公司（以下简称“经发公司”）是厦门大宗货物政府采购的操作平台，由厦门市财政局指定、各机关事业单位统一委托其依法进行招标。经发公司常务副总经理陈松劲向《政府采购信息报》记者介绍道，今年的节支成绩已经不那么突出了，因为这是在去年大宗货物集中采购价格基础上的进一步压缩，而去年的节支率一度达到40%以上，尤其是空调，节支率竟达到了惊人的50%。

　　青岛的情况也是如此，在青岛第二批大宗货物集中采购中，扫描仪的节支率达43.8%，交换机的节支率达47.8%。

　　整合需求改变原有模式

　　据了解，厦门和青岛办公设备大宗货物集中采购之后的价格已在当地市场具备相当的竞争优势，这无疑给饱受高价质疑的政府采购制度改革注入了一支强心剂。但价格究竟是怎样降下来的？

　　“其实，大宗货物集中采购只是遵循了《政府采购法》集中采购的思路，把集中采购做大、做强，方法就是最大范围地整合采购需求，让采购的集中度更高、规模优势更明显。”谢宜豪说。

　　在2009年年底实施的第一批大宗货物集中采购中，青岛市财政局整合了青岛市纪委、青岛市教育局、青岛市口腔医院等5个部门的采购需求，共采购台式电脑1337台、打印机25台、复印机1台、碎纸机8台，总中标金额为467.6万元。之前，这部分通用办公设备按照青岛市机关事务管理局出台的配置标准制定的总预算为550.76万元，83万多元就这样节省了下来。其中，每台台式电脑要比生产厂家公布的媒体价低1001.75元，这在以往青岛市实行办公设备协议供货时是不可想象的。

　　在青岛今年第二批大宗货物集中采购中，所整合的采购需求规模进一步扩大，除传统的台式计算机、笔记本、打印机、复印机等数量一再增加外，还把家具纳入了大宗货物集中采购范畴，节支率达18.52%。

　　采购以市场为风向标

　　厦门的大宗货物集中采购招标是不定期的，有的时候半年招一次标，有的时候一个季度就招一次标。他们每年只整合一次采购人需求，采购间隔由经发公司内部机构根据实际情况判断。

　　经发公司有一个团队专门负责研究大宗货物集中采购产品的生命周期、产品原材料市场价格更新情况、产品采购规模与财政资金节约最大化的最佳结合点等。“这个团队指导我们该出手时就出手，不该出手时静观市场变化。”陈松劲说，“采购人根据年度政府采购预算编制的采购实施计划是我们每年采购的基数，在此基础上，我们选择不同时机完成采购。每次采购后，我们都把产品保存好，采购人有需要，我们就从仓库中提货配送。”

　　经发公司商务部经理颜清风举例说，目前厦门市复印纸的招标与国际纸价是接轨的，这样才创下了每箱复印纸比市场批发价低50～70元的价格纪录。他说：“不逆市而动，采购价格自然大幅下降。当然，这对仓储和货物配送能力提出了很高的要求。”