在政府采购实践中，采购需求往往是由采购人提供的，因此从业人员普遍认为，采购需求出现“偏差”，应当由采购人承担责任。但不少采购人代表却表示，项目委托采购代理机构操作后，采购代理机构就应该为其把好关，否则，出了问题就应当由采购代理机构承担责任。
　　
　　中共中央直属机关采购中心法律顾问、北京市普华律师事务所律师陈著朋认为，采购中心只是代表采购人发出招标文件，只要采购中心没有超越代理权限，如果产生了法律后果，民事责任应当由采购人承担。“从代理的法律关系上看，采购人是被代理人，被代理人要对代理人的行为承担责任。”广西壮族自治区政府采购中心法律顾问沈德能也如是说。
　　
　　因此，作为被代理人，采购人应当配合好采购代理机构，合理提出采购需求。那么，采购人究竟应该怎么样规范地提出采购需求呢？
　　
　　详细规格难确定的采用竞谈方式
　　
　　不少政府采购从业人员都认为，合理、合法、清楚地表达采购需求并不是一件容易的事，一不小心就可能出现倾向性或排他性要求。采访中，还有采购人代表告诉《政府采购信息报》记者，他们在提采购需求时，真的没有倾向性，而是由于他们要采购的东西的确很难客观地表达出具体的要求，不通过“列举参考品牌”的方法很难清楚地描述技术需求。
　　
　　业界专家提醒，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十一条的规定，招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。列举参考品牌的举措显然违反了这条规定，而且即便是穷尽所有的品牌，还是会有人指责采购不公平，因为列举的时候有先后顺序问题。
　　
　　法律专家表示，招标文件不能列举参考品牌，如果采购的货物或者服务“技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求”，建议依照《政府采购法》第三十条第（二）项的规定，申请采用竞争性谈判方式采购，不要冒违法违规的风险。