集中采购 src="http://www.caigou2003.com/attachments/2012/05/5172_201205071129401ID23.jpg">

　　提高效率 批量集采将迎更美春天

　　编者按  截至目前，中央单位批量集中采购试点工作已开展10个多月，那么，中央单位用户如何看待批量集中采购？批量集中采购的出现又给他们的政府采购工作带来了怎样的影响？
　　
　　日前，《政府采购信息报》记者采访了水利部、农业部、国家民族事务委员会、国家海洋局、国家广播电影电视总局等中央单位的采购从业人员，与他们共同探讨批量集中采购实施的积极效应、亟待解决的不足之处，以及如何助推其更好发展等问题。
　　
　　欢迎业内人士参与对批量集中采购的讨论，请将个人看法发至记者邮箱luxin@caigou2003.com，与本报联系探讨。

　　
　　归集需求 以规模提效益

　　
　　众所周知，批量集中采购，是对一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，由采购人按规定标准归集采购需求后交由集中采购机构统一组织采购的一种采购模式。
　　
　　2011年8月，这种被誉为“集中采购的春天”的采购组织形式，开始在中央单位进行试点。2011年末，在《政府采购信息报》评选出的“2011年全国政府采购十大新闻”中，“财政部大力推行批量集中采购”位居榜首。时至今日，加大批量集中采购推行力度，则已成为政府采购业界的共识。
　　
　　有效解决价格虚高问题
　　
　　此前，中央国家机关政府采购中心和中共中央直属机关采购中心的数据显示，台式计算机的批量集中采购价格比协议供货价降低了10%～15%，比市场价降低了10%，打印机的批量集中采购价格也比协议供货价降低了7%～8%，比市场价降低了10%。
　　
　　“实施批量集中采购之后，价格确实降下来了。”《政府采购信息报》记者在就本专题进行采访的过程中，不时听到政府用户发出这样的声音。
　　
　　水利部预算执行中心政府采购处处长俞欣表示，批量集中采购统一整合不同部门、不同单位的相同采购需求，扩大了所需品目的采购规模。借助规模优势提高财政资金的使用效益，有效解决了政府采购价格虚高的问题。
　　
　　俞欣举例说，以往，A4双面打印机的协议供货采购价格在2500元左右，而批量集中采购实施后，A4双面打印机的采购价格仅在1300元左右，节支率高达50%左右。
　　
　　另据了解，2011年度，中国人民银行的批量集中采购累计完成办公设备采购9369台（套），政府采购预算金额约9060万元，实际合同总金额达5000多万元，节支率高达40%以上。中国人民银行集中采购中心副主任才宏远曾在接受本报记者采访时表示，实施批量集中采购，既减轻了中国人民银行各分支机构分散采购的工作量，发挥了集中采购的规模优势，节约了财政资金，提高了中国人民银行系统采购工作的效率和效益，同时，也进一步规范了中国人民银行各分支机构的采购行为，可谓益处多多。
　　
　　国家广播电影电视总局规划财务司相关负责人也表示，把这些通用性强的产品归集起来实行批量集中采购，这种想法很好，发挥了规模效应，对于企业来说，他们可以一次性大批量、规模化生产，这样节约了分次生产的成本费用，在价格上自然也就更加优惠了。
　　
　　有效遏制倾向性采购
　　
　　财政部副部长、党组成员王保安曾在接受媒体采访时谈到，协议供货在方便采购人、提高采购效率、推动政府采购制度改革进程上发挥了重要作用，但也出现了不少问题，如部分品目协议价格高于市场价、采购人在协议供货中任意选择高配置机型、化整为零规避公开招标，采购人员对供货商选择有明显倾向性等；批量集中采购试点既是推进政府采购制度改革、遏制超标采购的必然要求，又是贯彻落实党中央、国务院厉行节约要求，推进党风廉政建设的一项重要措施。
　　
　　“批量集中采购能够有效遏制过去采购人自由选择品牌、型号的做法，从而使采购行为更加规范。”农业部财务司调研员虞从映向记者谈了自己的看法。国家海洋局财务司相关负责人和虞从映持相同观点：“以前是采购人自由选择品牌，可能会有个人喜好，但现在批量集中采购的实行，同一配置标准、同一型号的机型只能优中选优，选择价位较低的品牌中标，在保障采购质量的前提下，避免了采购人的采购品牌倾向性。”
　　
　　俞欣介绍说，通过批量集中采购，中央单位主管部门建立了需求的有效归集机制，同时可以逐步规范下属机构的政府采购行为，促进部门内部监管机制的建立。此外，采用将部分品目的采购需求进行归集，统一组织招标的模式还有效避免了部分单位随意选购高档产品、规避公开招标的现象，从而起到了防止超标采购、奢华采购现象的作用。
　　
　　国家民族事务委员会财务司资产与基建管理处处长宋立坤还表示：“批量集中采购与编制预算相挂钩，统一归集采购需求，可以增强采购预算编制的科学性和计划性，是我国政府采购改革今后发展的一个方向。”