选择采购方式要因项目而异
依法选择采购方式对顺利完成采购活动非常重要,采购方式合适,可以带来方便操作、节约时间和采购成本的效果。
对于众多的采购项目来说,采用的采购方式一般是由监管部门依法确定,从实际情况看采购方式多以公开招标为主。采购人如果有不同的意见和想法,可以向监管部门提出申请。那么,具体到某一个项目,应该怎样选择采购方式呢?从实践经验看,每一类采购项目都有自身的特点,也有相对适合的采购方式。
对于网络工程或单个价值较低、数量较大、总金额大的货物采购,一般会采用公开招标方式,通过充分竞争节约大量财政资金,或者花较少的钱买到合适的设备。PC机采购表现得最明显,一次采购1000台以上的PC机比采购单台同等配置的PC机要便宜1000元以上。
询价方式具有所需时间短、交易成本低的特点,但在实际操作中这种采购方式却使用不多。财政部曾发文要求询价时不能指定设备的品牌型号,只能要求技术指标和配置,于是在实施采购时就可能会出现这样一种情况:采购人原本想买A品牌服务器,代理机构通过询价,为其采购的却是B品牌产品。采购人拒绝签收,代理机构也左右为难。因此,现在一些地方的监管部门干脆就尽量少批复询价采购。
除了公开招标外,各地使用最多的采购方式是竞争性谈判。这种方式比较灵活,采购周期也相对比较短。但采用竞争性谈判方式必须符合《政府采购法》规定的条件,否则难以获得批准。达不到招标限额标准的项目,监管部门批复采用竞争性谈判方式的可能性比较大;达到招标限额标准的项目,诸如软件、专业设备等,向监管部门申请采用竞争性谈判方式会有可能得到批复;公开招标中有效投标人不足3家时,为了尽快完成采购项目,也可以向监管部门申请采用竞争性谈判方式进行采购。
另外,选择采购组织形式也有讲究。对于办公自动化设备和汽车采购,很多地方都在实行协议采购,在批量不大的情况下可以直接采用协议供货组织采购,品牌、型号都能按照需求进行自主选择,时间上也具有灵活性。
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