黑龙江 简化程序方便采购人和供应商

　　黑龙江省政府采购中心（以下简称"采购中心"）以简化工作程序、推进信息化和标准化建设为切入点，完善了节支率、按时办结率、质疑率的"三率"考核，切实提高了采购效率和质量。

　　一是压缩了公开招标办结时限。针对采购人反映的公开招标周期长、环节多的问题，采购中心将招标文件编制前与采购人多次反复口头沟通，改为一次性书面告知，使公开招标由原来60天缩短为45-50天，避免了口头沟通效率低和责任不清问题，缩短了公开招标办结时限。

　　二是调整了公开招标程序。过去公开招标项目采取当天开标、评审的方式，无论多复杂的项目当天都要出结果，有的项目评审经常持续到深夜，评审专家身心疲惫，供应商等待得心烦气躁，对评审工作程序意见很大。采购中心调整了公开招标程序，采取提前一天开标、第二天评审的方式，有效减少了开标时评审专家的等候时间，避免了夜间评审的问题，提高了评审质量。

　　三是完善了招标文件质疑处理程序。将供应商提出的与采购人要求有关的质疑问题由采购中心组织专家论证，改为由采购人组织专家论证；将质疑供应商在收到《质疑答复》十五个工作日无异议后再重新启动采购活动，改为收到《质疑答复》三个工作日内进行回复确认，再决定是否启动被质疑项目。对质疑答复满意的项目立即启动，缩短了等待时间；对答复意见不满意的项目停止执行，明确了采购人的责任。

　　四是简化了采购方式变更审批流程。针对开标后或投标文件初审后投标供应商不足3家的情况，由原来采购人提出采购方式变更申请，改为由采购中心在评审现场提出变更申请，并以传真方式报该省政府采购办公室审批。规避了重复开标和延长时间的弊端，提高了采购效率。

　　五是取消了供应商网上报名审核程序。针对供应商反映网上报名审核繁琐、影响供应商参与投标积极性的问题，采购中心将供应商投标资格审查改为由评审委员会负责，供应商只需通过网上报名，即可参加政府采购投标，极大地方便了供应商参与投标。（通讯员 徐强）

　　新疆 狠抓项目衔接提效率

　　新疆维吾尔自治区政府采购中心（以下简称"采购中心"）以推进财政精细化管理为目标，加强政府采购工作精细化管理，在提高效率和提升采购质量方面成效显着。

　　在采购中心有关负责人看来，进一步规范招投标活动是保证采购质量、提高效率、预防和遏制腐败的重要举措。采购中心通过深入分析查摆问题，既找到了差距又分析了问题的根源，提升了服务质量和服务效率。

　　在某地的中小学生字典均为盗版一事发生后，采购中心去年对自治区《普通中小学幼儿园教学用书目录》中《学生规范字典》前期供货质量进行了严格检查，发现投标样书与拟发版本在纸张克重、外观设计、内容和页码等方面均有差异，存在纸张克重不同、装订松散、掉页、由双色换成单色版等问题。

　　对此，采购中心引以为戒，积极查找质量问题根源；主动沟通，重申中标出版社的责任和义务；全程监督，防范供货质量问题发生，对供货各环节做好监管，对验收工作从质量、数量、定价、让利全方位、全过程监督检查，切实防范了供货前期质量问题。

　　为提高工作效率，采购中心今年做好采购项目各部门间沟通协调工作。采购部加强采购文件编制质量，严格审核采购人提供技术参数的倾向性和排他性。招标部做好衔接，及时熟悉招标文件内容，做好项目执行预案并实施采购。各部门间相互沟通合作，做到无缝衔接，在确保程序规范的情况下不断提高工作效率。

　　除此之外，采购中心不断创新工作举措，在调研访问的基础上总结经验，加强协议供货、定点采购工作，实现采购工作提速提效。根据多数采购人的意见建议，拟在定点采购中增加办公家具等小量多批次产品品目。加强协议供货后续管理工作，追踪售后服务质量并建立供应商信用评价体系作为次年度入围条件。协助政府采购管理部门做好批量集中采购前期调研以及试行工作，共同提高采购效率。（通讯员 李喜洲 方莹莹）

　　山东济宁 定点商城节支明显

　　山东省济宁市政府采购中心（以下简称"采购中心"）同该市财政局创新实施的政府采购定点商城制度，取得了良好的效果。通过"现场查看选所需、货比三家竞价格、快速订单取商品"的方式，有效解决了通用类商品政府采购存在的价格虚高、采购过程缓慢等问题。

　　截至6月底，定点商城采购实行11个月以来，部门单位累计采购1252批次，采购预算价3843万元，市场价格3073万元，成交价2482万元，比预算价和市场价分别降低了35.4%、19.2%。

　　采购中心通过两次公开招标共确定了48家商家，将办公家具、办公耗材、办公自动化设备、空调等4大类52个品目的通用类商品纳入了定点商城采购范围。采购计划经财政部门批准后，采购人便可在定点的商家中现场考查商品类型，了解性能指标，选中商品后登陆"济宁市定点商城采购系统"，向所有入围经营同类产品的定点商家发出所选商品的竞价通知，定点商家在规定时间内就采购人所购商品进行二次报价，系统根据最低价中标的原则自动确定成交供应商，整个采购活动两天内即可完成。

　　该系统改变了以往"一标一采"的工作方式，简化了采购程序，缩短了时间。定点商城模式紧贴市场实际，符合市场供求规律，有效地降低了采购成本，提高了采购效率，深受采购单位的欢迎。（通讯员 毛国栋）

　　深圳龙岗 内部挖潜提速增效

　　深圳市龙岗区政府采购中心（以下简称"采购中心"）近日针对社会热议的"政府采购时间长、效率低、价格高"，通过开展调查问卷、深入采购单位调研等形式，深入查找问题，最终找到问题的症结所在。

　　为了从根本上解决政府采购时间长、效率低的问题，采购中心重点着手于以下几个方面。

　　一是加强法规宣传和业务培训。针对采购单位政府采购操作员存在的政府采购法律、流程等不熟悉及业务脱节的现象，采购中心要有针对性地开展政府采购政策法规宣传和实际操作技能培训。各业务科室要积极主动，有重点地深入采购量较大的单位上门宣传政府采购法规政策，进行业务指导和培训。

　　二是逐步推行统一的采购文件模板。针对有的项目采购单位难以提出采购需求的现象，采购中心将结合实际，对一些成熟项目逐步制定并推行统一、规范的采购文件模板，方便采购单位。同时加强指引，积极协助采购单位提出结合实际的采购需求，加快采购进度。

　　三是提前介入积极协助完善采购需求。针对有的项目采购单位提出的采购需求不完善的现象，采购中心业务科室要提前介入，积极引导、督促采购单位加强前期市场调研，做好充分准备。对重大、疑难项目，通过邀请专家论证、配合采购单位共同开展市场调研等形式，积极协助完善采购需求。

　　四是内部挖潜提速增效。针对采购中心存在的部分项目在某个环节耗时较长的现象，采购中心要自我加压，最大限度地压缩时限，提高工作效率。针对重点、难点采购项目及采购量大的单位，强化服务意识，缩短前期沟通时间。

　　五是同类项目整合打包采购。对于同类项目重复采购较多的现象，各业务科室要通过梳理，组织采购单位将一定时期内的相同或类似项目整合集中打包采购，提高采购效率。

　　另外，从采购中心的情况看，社会上关于"政府采购价格高"的反映主要集中在协议供货采购上。针对商品价格偏高、信息不够透明、社会公众质疑较多的弊端，采购中心对通用类货物全面推行商场供货采购（包括网上商场、实体商场两种形式），使采购单位切实感受到商场供货公开透明的价格及丰富的商品带来的价格优惠和便利。（通讯员 岳向东）

　　陕西镇巴 网上询价质优价廉

　　陕西省镇巴县政府采购中心（以下简称"采购中心"）充分利用网络信息公共平台，将通用类采购项目采取网上公开询价的方式进行集中批量采购，达到了提速增效、降低采购成本的目的。从运行情况来看，网上公开询价效果非常好，主要表现在两个方面。

　　一是采购的产品质量好、价格低。将采购产品参数要求和低价成交原则公开挂网，要求报价产品参数可以优于但不得低于采购要求，供应商可以高配低报，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，将更加优质的产品引入到竞争中来，从而保证了采购产品质量和低价格，提高了财政资金的使用效益，解决了标准化产品采购价格高的问题。

　　二是网上询价使采购更加方便快捷。网上公开询价采购实施过程中采取现场报名、现场报价的方式，节约了供应商报名、采购文件获取的时间和空间，也节省了供应商的采购成本；采购人仅须提供采购内容及要求和派代表参加现场报价；采购中心可以减少采购组织开标、评标的工作量，在程序合法、结果公正基础上，有效缩短了采购周期，从采购中心实践上看，完成一个询价项目一般只需要一周时间，提高了工作效率，使采购活动更加方便快捷。（通讯员 陈慧）