6月4日，内蒙古自治区政府采购中心对外公布了协议供货网上二次竞价操作流程，其中规定：凡列入2008年度自治区本级政府采购协议供货的办公自动化设备（4大类18种产品），单次采购预算在5万元以上公开招标限额以下的采购项目今后应实行网上竞价采购。如遇特殊情况，协议供货范围以外的办公自动化产品和公务车辆项目，经自治区财政厅批准，也可实行网上询价采购。
　　
　　“协议供货，作为一种高效、快捷的采购方式，近年来在我国各级政府采购中心得到普遍推广应用。然而，对于办公自动化设备实行协议供货，采购价格偏高和质量不够保证的问题，一直是引发质疑的焦点。中心采用的网上二次竞价采购，经过实践，在自治区本级政府采购活动中，受到了广大采购人的认可，价格虚高的问题也得到有效的控制。”内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌介绍。
　　
　　提高协议供应商之间的有效竞争
　　
　　“从2006年我们就开始对办公自动化设备试行协议供货采购。从实际运行效果看，由于电子产品升级换代很快，几个月后，当初公开招标确定的协议供货机型可能已经停产，很多采购人选择的机型都不是协议供货范围的机型，原来确定的优惠率对新产品大都无法适用，这也是引发价格虚高的主要原因。”刘恒斌介绍了当初遇到的问题。
　　
　　为此，在随后的工作中，采购中心将网上询价应用到协议供货采购上，即通过公开招标，按照办公自动化设备的产品类型和品牌先确定合格的协议供应商，当采购具体项目时，采购管理部门将采购任务书下达到采购中心，由采购中心在网上竞价系统公布，所需产品的协议供货商在采购中心的网上报价系统报价，在满足产品所要求的技术规格、性能和售后服务的前提下，由采购人按价格优先、同等价格时间优先的原则确定中标供应商，即最低价格中标。
　　
　　这样做的好处是，不仅满足了采购人指定品牌的要求，而且克服了以往因产品型号多和更新速度快带来的优惠率难以计算的弊病，大大增加了协议供货商之间的价格竞争，使以往协议供货采购价格高的声音逐渐减弱。
　　
　　“2007年我中心共接到单次采购预算金额20万元以下的采购任务247个，采购预算1735.09万元，经过网上二次询价，比采购预算 节约182.92万元，平均节资率为10.54％。”刘恒斌介绍到。
　　
　　操作机构可以介入后期管理
　　
　　不仅是价格，实行网上二次竞价，也有助于提高采购预算的精准性，同时也能让采购代理机构参与到后期管理中，一定程度上杜绝暗箱操作的出现。
　　
　　采购中心工作人员介绍到，以采购办公自动化设备来说，网上竞价系统可以为采购人提供参考。因为任何采购人都可以随时登录采购中心的网上二次报价系统，  查询同类产品不同品牌之间的中标价格，进行互相比较，了解市场行情，做出准确的采购预算，从而避免了以往用媒体价编制采购预算，等采购完以后，看到有大量资金节余，又要提高配置、追加采购项目，要求重新采购等问题的发生。
　　
　　另外，以往的协议供货采购，采购中心只负责确定协议供货中标供应商，具体采购事宜都由采购人与协议供货商办理，后期管理的内容比较虚，可谓是协议供货“一定了之”。实行协议供货基础上的网上二次报价采购以后，采购中心在二次报价过程中有了实实在在的工作内容和职责，不仅要负责审核成交价，而且有责任对履约情况进行审验与监督，从而杜绝了暗箱操作。
　　
　　中标率成今后入围考核因素
　　
　　此次公布的具体流程指出，凡列入2008年度自治区本级办公自动化协议供货商均可参加中标的相应产品的网上竞价。
　　
　　开标后，在确定中标供应商时应遵循以下原则：首先，某个品牌产品协议供货商达到三家以上的，投标竞价时必须保证至少有三家竞价，否则视为废标；其次预算金额20万元以上的采购项目，必要时邀请对市场行情比较了解的专家对最低报价进行评价，对明显低于成本或高于市场平均价的报价按无效标处理；最后，网上竞价将按照有效报价低价中标的原则确定中标人。
　　
　　在具体操作中，按照采购公告及中标公告，采购人与供应商需按照政府采购统一的合同格式签定政府采购合同，并送自治区政府采购中心备案。
　　
　　另据采购中心工作人员介绍，本年度协议供货商的投标次数和中标率将做为入围下年度协议供货商范围的重要考核因素之一。