日前，一位在事业单位财务处工作的朋友向记者诉起了他的烦心事：两个月前，他们单位买进了一批物美价廉的办公家具。对于这批办公家具，不仅单位同事赞扬他买得好，就是来单位办事的外人，只要知道采购价格的，也无不夸他这件事办得好。但是家具没用多久，麻烦事儿就出来了，单位领导提出了一个不合理的要求--这批办公家具申请的预算是57万元，通过询价采购18.5万元就买到了，剩下的近40万元可否拿来为单位添3辆车。
　　
　　多年做财务工作的他对预算的规范使用多少有些了解，把用于办公家具采购的审批资金挪做它用，一旦追究下来，自己也得担责。而且如果把这笔预算拿去采购车辆，到资金支付环节也肯定会遇到重重障碍，很难实现。
　　
　　可是，当他把这些顾虑告诉领导后，领导当时就发火了：“这笔钱如果只能买家具，那你为何不买更好的……你这样可是让单位损失不小呀，要么，你在做家具预算的时候就做得准确一些，你要知道上面批给我们单位的预算是有一个限度的，你在家具采购方面申请了这么多，上面就不会批我们别的项目。现在可好，预算审批下来了，却没法花了……”
　　
　　预算不能随意定
　　
　　据了解，在实际工作中，预算编制不准确并非个别现象。而像上述这种采购预算和实际采购金额相去甚远的原因往往是采购单位编制预算的工作人员对市场缺乏了解。编制预算时又懒于去做调查，随便找个供应商一问就确定了要申报的预算金额。
　　
　　有采购部门的工作人员分析说，编制预算不严谨往往会出现两种结果，一种极端是预算申请下来了，领导想用花不出去，然后归罪编制预算的工作人员；另一种则是申请的预算在市场上根本买不到单位需要的东西。这种情况造成的后果就是在预算不够的情况下采购人员或者代理机构白忙活，浪费了人力、物力、精力后还不得不重新招标，有关人员还得在申请追加预算中付出巨大的“努力”。
　　
　　因此，业界专家呼吁，各采购单位在申报预算前，应仔细调研，确保预算编制的准确性，“市场是不断变化的，物价也不可能不变，编制的预算不可能做到与实际采购的价格一样，但是相对精准不是没有可能。”有专业人士还提醒，各单位应该重视单位支出预算的申报，这个工作应该交给具备相应能力的人员去完成。
　　
　　挪作他用可不行
　　
　　有审计部门的工作人员指出，目前，不少地区连续几年来编制的政府采购预算都缺乏科学合理性，质量一直都不高，有的采购项目不具体，给采购人的“偷梁换柱”行为留下了可乘之机；有的变相利用技术指标“圈定”品牌，从“源头”上为采购人指定了采购品牌；有的随意确定采购项目的预算金额，给实际采购操作增加了种种麻烦等等，随着政府采购制度的不断完善，有关部门将加大对采购预算使用的审查力度。因此，各单位有必要切实重视起采购预算的编制工作来。
　　
　　一位审计部门的官员说过，政府采购预算不但是各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行采购的基础，更是用以监督各个采购人使用资金情况、资金使用是否合理的对照“蓝本”。
　　
　　因此，采购预算应该具有严肃性，应突出和体现采购预算的源头监管功能。采购单位有必要增强预算意识。预算是经过法定程序批准的资金计划，具有法律效力。采购单位要按照规定编制并执行预算，不得擅自改变资金用途和超标准采购。采购人应严格执行政府采购预算和《政府采购法》等法律法规，保证预算的约束力和严肃性，维护采购法的权威性，采购人在实际采购时须以预算所列项目和价格为依据，不能“另搞一套”，抛开不管。
　　
　　“刚中有柔”是正理
　　
　　业界专家指出，在编制预算前，采购单位的有关工作人员应做好充分的市场调研工作，科学合理地编制政府采购预算。有关工作人员应把采购预算编细编实，同时要适当留有余地，使采购预算在具备“刚性”的基础上，适当有些“弹性”，从而保证在预算使用的过程中能够从容应对产品、服务的升代换级等行情变化。
　　
　　调研的方式可以是多样的，如通过电话询价、网上查阅、实地咨询等途径获取采购项目的性能、配置、价格等详细信息。只有对做到对市场充分了解，对采购项目性能有必要的把握，才能保证的针对性、适用性和可操作性。采购单位的主管部门审核预算时也要认真把关，确保预算编制的质量。