拦标价宜在开标后公布
随着政府采购制度在我国的深入发展,一些采购人正积极探索提高采购质量的方式方法。这当然是好事,但探索与实践中还得处处小心,一不留神就可能给缺乏诚信的供应商留下可乘之机。
日前,某信息研究院计划与财务处的处长就给记者讲起了一次令他后怕的经历:“事情虽然过去很久了,但再次提起也还有些后怕,要不是有人及时举报,那家供应商恐怕就得逞了。如果真那样了,不仅采购质量没保证,供应商的作弊之风也可能会助长,我们操作中的漏洞也可能依旧存在……”
调研后订拦标价 两家供应商出局
据这位处长介绍,为了避免高价中标,今年年初,他们采取了一项措施,那就是在采购开始前,进行市场调研后制定出项目的拦标价,即投标人投标价格的最高限价。并在招标文件中规定“本次采购中,招标采购单位已经对市场进行广泛,并确定了拦标价。拦标价比市场上的一般报价高10%至15%。我们将在开标现场公布拦标价,高于拦标价的唱标时将被判无效投标。”
今年4月,这位处长组织了单位所需的办公家具招标。根据招标文件,投标截止时间及开标时间为5月5日上午9:30。5月5日9:00,购买了招标文件的所有供应商都到了开标现场,并把投标文件都放在了开标现场堆放投标文件的地方。9:10,招标采购单位公布了此次采购的拦标价--34万元。而在开标前,开标现场的所有人都是可以自由行动的。9:30,招标采购单位按时宣布开标。唱标的顺序依照供应商签到的顺序进行。此次采购共有A、B、C、D、E、F六家供应商参与投标,其中,D、F两家供应商因报价超过拦标价而当场就被判做了无效标。
出局者提出异议 作弊者到底是谁
唱标结束后,D供应商代表提出了异议:“这次采购不公平!开标前,有供应商作弊了。拦标价公布后,我看见有家供应商的代表偷偷摸摸地拿着一本投标文件到前面去换过投标文件。当时,人来人往的,你们的工作人员虽然坐在那里,但好像没注意到。”此言一出,全场一片哗然。在场的绝大多数人都提议搜查一下所有供应商代表的袋子,D供应商的代表则说:“不用了,那人我记得,只是我不知道他是代表哪家供应商来投的。”
于是,现场的人跟着D供应商代表的视线,把目光锁定在了B供应商代表的身上。B供应商代表的脸刷一下红了。但他很快就恢复了平静,把自己的手提袋及皮包都递给了站在面前的主持人。主持人并没有翻看B供应商代表的东西,而是把它们交给了现场的监督人员。监督人员查看10多分钟后,并没在手提袋和皮包中发现相同外形不同报价的投标文件。于是现场的人又把怀疑的目光转向了D供应商的代表。
供应商成功破案 采购人有了对策
受不了别人的怀疑,D供应商的代表提议:“能不能让我来查?”对于这个问题,监督人员则选择先征求B供应商代表的意见。B供应商的代表不便拒绝,便故作镇静地表示同意:“查吧,我怕什么?”令D供应商代表意外的是,B供应商代表的袋子和皮包里的确没有他要找的东西。仔细回忆之后,他肯定B供应商代表在换完投标文件后并没有出去过,现场也没和任何人搭过话。
不过,当人们再次把怀疑的目光转向D供应商的代表时,D供应商代表突然灵机一动,对B供应商代表说:“麻烦你起来一下。”B供应商代表自然心知肚明,坐着一动不动:“起来干嘛?我脚不太舒服。”这一犹豫让D供应商代表有了答案:“去换投标文件时,我还见你好好的。如果真疼,就让我扶着你站起来。”说着,D供应商代表就不由分说使劲扶起了B供应商代表。B供应商代表坐着的那份投标文件也跟着掉在了地上,还发出了声响……
当监督人员打开B供应商代表坐着的这份投标文件后,吓了一大跳,这份投标文件的报价为41万元,而该供应商换上去的那份投标文件的报价则仅为30.7万元……
“这供应商真够精的,那两本投标文件是做得一模一样,如果不是有人亲眼见他去换了,没有人会怀疑他们做了手脚。”这位计划与财务处的处长感叹地说,“自那以后,我们的操作程序有了改变,拦标价的公布移到了开标后。投标截止时间后,也不允许有人靠近投标文件堆放处,看管投标文件的工作人员也更细心了。和这些供应商打交道真是来不得半点粗心呀。”
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