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管好资产为采购发展提供支持

作者:王巍 发布于:2009-12-02 10:52:00 来源:政府采购信息报

  国务院在去年的政府机构改革中批准国务院机关事务管理局设立资产管理的专门机构,业内普遍认为,这代表“重采轻管”已经开始引起国家的重视,资产管理工作被推向了一个新的高度。新成立的国务院机关事务管理局资产管理司在一年多内先后出台了包括《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央和国家机关公务用车处置管理暂行办法》等规章制度。他们了解到,这一系列规范促使许多中央行政事业单位开始重新认识国有资产管理的重要性,激发了他们的工作积极性。
  
  有一个耐人寻味的现象是,国家对资产管理的加强让一些政府采购从业者感到兴奋,外交部财务司副司长蔡思平就是其中的代表。蔡思平表示,资产管理对政府采购影响很大,前者做好了,后者就更有底气。“不会再出现审计部门询问采购的依据和标准,而我们却无言以对的情况了。”他说。
  
  资产管理好坏影响政采效果
  
  细说起资产管理对政府采购到底有何影响,蔡思平先举了一个例子,“现在国家倡导中央单位要厉行节约,但这个提法只是一种理念,不能给具体执行提供依据。同样是台式计算机,少则价值四五千,多则几万元,如果没有国家规定的配置标准,选择多少钱的电脑算是节约呢?”他表示,前不久国务院机关事务管理局出台了《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准(试行)》,其中为台式计算机、便携式计算机和办公家具等划定了配置标准,如此一来,用户部门提出采购需求,政府采购部门照章办事即可。国家出台的标准一定综合考虑了各方面因素,用户部门也无从挑剔。
  
  “为跨部门联合打包采购、发挥规模优势提供了实践基础。”谈起资产管理对于政府采购的影响,国家民族事务委员会资产管理处处长宋立坤说,“有了资产配置标准,各部门的同类采购选择也会趋同,项目整合就更容易,这可以大大节约财政性资金,更好地发挥政府采购的各项功能。”
  
  “资产管得好,可以让政府采购工作做得更细致。”中国人民银行机关服务局周静涛说,“比如哪些产品到了使用年限该重新采购了,哪类产品可以满足工作需要无需再采购价值更高的,某类产品去年采购花了多少钱今年涨了多少钱……这些问题看似琐碎,但是一旦被忽略总会影响采购质量。因此,资产管理工作质量直接影响着政府采购的效果。”
  
  从源头做好采管衔接
  
  国家税务总局的许多部门都具有资产管理职能,集中采购中心原主任王淑美以前在工作中经常遭遇项目采购结束后要与多个部门衔接国有资产登记备案事宜。比如,采购办公家具要与机关服务中心衔接,采购IT设备要与信息中心交接。她指出,做好政府采购与资产管理的衔接,首先要结束资产的“多头管理”或者无人管理现象。“‘多头管理’难免出现采购了东西疏于交接,造成国有资产的漏报。无人管理的危害更大,国有资产流失风险难以避免。”
  
  “资产管理部门应介入到政府采购合同的签订和合同执行中来,我认为这是二者最合适的衔接点。”国家外汇管理局综合司副巡视员贾青说,“这样一来,资产管理部门就知道采购部门买了什么,需要注意的事项,把握住了资产管理的源头环节。”贾青认为,政府采购和资产管理部门的工作人员应有两项工作需主动衔接的意识,不要存在另一项工作与自己毫无关系的心理。一些专题座谈会、工作会,应邀请对方部门的工作人员来参加,这样可以从多个角度为工作出谋划策,同时,也让彼此了解对方的工作进展,更好地把握自身工作。

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