供应商库应体现开放性
作者:微风 发布于:2010-03-29 09:42:00 来源:政府采购信息报
“我们很想参加政府采购,但不知道怎么做?”虽然政府采购的透明度越来越高,但仍有供应商特别是中小企业的供应商发出这样的疑问。如何保证让更多的供应商能加入政府采购竞争中来?对此,《政府采购法实施条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)中提出了建立政府采购供应商库的做法。
根据《条例》的规定,“省级以上人民政府财政部门应当建立政府采购供应商库,方便采购人和采购代理机构组织政府采购活动……任何单位和个人不得利用政府采购供应商库进行地区和行业封锁,阻挠和限制供应商依法进入政府采购市场”。笔者认为,这条规定好处有二:一是将大大提高资质审查环节的效率,二是将使更多企业,特别是中小企业获得参与政府采购竞争的机会。
根据《政府采购法》的规定,供应商参加政府采购活动必须先通过资格审查,以防止不合格的供应商“入门”。但在实际工作中,资格审查环节也出现了不少问题,首先是一些供应商常年参加政府采购活动,但每次都要先进行资格审查,既给供应商增加了负担,又降低了采购效率;其次,一些采购人为了购买自己“中意”的产品和服务,往往在资格审查中根据特定供应商的条件设定门槛,致使大量潜在供应商难以“入门”,有碍政府采购的公正性。
因此,笔者认为,建设统一的供应商库非常必要。而且,在供应商库的建设过程中,应该加强管理,使其真正做到公开透明,在政府采购中发挥更大的作用。当前,建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台的呼声越来越高,供应商库的建设应该与之结合起来,通过统一的电子化平台实现全国共享,即各省按照统一的标准各自建立供应商库,供应商在某省通过了审查,就可以在全国范围内直接参与政府采购投标,使全国的政府采购能够成为一个统一的大市场。另外,供应商库应该实行动态管理、优胜劣汰,吸引社会各界对入库供应商进行监督,及时清除违规供应商,保证供应商库成为一个开放、透明、公平竞争的平台。
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