预算公开须精细
今年3月23日召开的廉政工作会议提出,2010年中央部门公用经费统一压缩5%。这是继2009年中央政府决定中央部门办公经费要在近三年平均水平基础上削减20%后的又一举措。然而,当人们兴致勃勃地打开业已公布的2010年部门预算的35家部委门户网站时,却未能找到体现如何削减支出的“明细账”,怎样“压缩5%”,公众看不见。
今年35家中央部委相继公开部门预算,在国内引起轰动。虽然个别单位仅公布了收入、支出预算总表,但也不乏在现有条件下尽力明细者。例如,在最早公开部门预算的4家单位中,国土资源部、财政部及科技部在公布预算总表的同时,介绍了收入科目和支出科目的具体内容。看到这些,公众在欣慰之余也感到不够解渴。
可以这样说:任凭部门预算公开再多表格,公众只想看他们最关心的数据。公款招待费、公车支出费及公务考察费应当是其中最热点的话题,隶属于行政经费支出的购置费支出也一直受到社会的高度关注,但至今为止,被公开的行政经费支出所对应的仅仅还是一个总数。看来只有不断细化,预算公开才能出现公众关心的内容。
有人为这种现象的改善出谋划策:政府公开政府采购预算就能够满足公众需求。但也有人心存疑虑--如果公开的政府采购预算也仅仅只是一张分类粗犷的表格,具体支出项目并不见踪影,那么,公开与不公开也无异。
看来,预算公开精细化更要实质而非形式。公众只有看了预算后,才能够知晓财政资金究竟是盖了楼堂馆所或是购车置物,还是真正用在了公务上,如此才能真正行使监督权。以精细化为目标,今年的部门预算公开还只是万里长征第一步。不过,有趋势就有希望,有曙光就会迎来阳光灿烂。去年10月22日,广州市财政局在其网站上“晒”出了114家单位的部门预算,个别单位已经具体、细致到“岗位补贴”、“职业技能鉴定补贴”等项目支出,以如今我国透明财政建设的速度推算,待到明年的这个时候,我们应该可以看到更多。
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