政府采购能够引导跨境贸易人民币结算
从8月19日召开的上海市跨境贸易人民币结算试点扩大及相关工作推进会议上传来消息,上海将鼓励政府采购国际招标项目使用人民币结算。自去年下半年广州、深圳、珠海、东莞、上海等城市先后成为我国境内跨境贸易人民币结算试点城市以来,各试点城市不断采取措施积极扩大人民币跨境业务新渠道,在利用外资、大宗商品进口、对外援助等领域深入探索跨境人民币结算可行性的同时,对市场需求迫切、企业运行规范的项目先行先试,取得了一定的效果。前不久,上海市财政局、中国人民银行上海分行、上海市商委及上海市金融办联合下发了《关于上海市政府采购国际招标项目使用人民币结算有关事项通知》,要求凡政府采购中依法予以采购进口产品、涉及跨境贸易的,应尽量使用人民币结算。
自从政府采购进口产品审批制度确立以来,我国政府采购对本国产品的支持力度不断增大,采购进口产品的比例明显减少。在这种情况下,跨境贸易人民币结算工作仍选择政府采购作为“试验田”,其中深意值得思索。
毫无疑问,推行跨境贸易的人民币结算,从国内企业的角度来说,避免了在对外贸易中由于汇率波动造成的资金损失,同时,还能够有效地降低企业的结算成本、贸易成本,准确地了解利润额度,从而及时作出有效的贸易决策。从另一方面来说,我国能够在去年下半年推行跨境贸易人民币结算,与世界金融危机下外汇不稳,国内企业大受损失,同时我国在国际贸易中的地位和影响力不断扩大,人民币币值始终坚挺,国际接受程度不断提高等多重因素息息相关。但是,使用美元等国外货币结算的传统已经延续多年,国内外企业对相关政策和操作都已较为熟悉,企业内部相关运营机制也已长期运行,在短时间内改变尚存障碍。国内企业还好说,国外企业对人民币结算的接受度仍处于探索、培育阶段,如果我国不及时采取强有力的措施加快适应的进程,跨境贸易人民币结算结束试点大面积铺开的时间必将受到影响。
就在这种环境下,政府采购闪亮登场。我国政府采购制度改革发展到今天,其功能早已不是节约财政资金那么简单。随着政府采购因发挥政策功能占据日益重要的地位,其作为宏观经济调控杠杆的作用不断显现。推行一项新政策,倡导一种新做法,提起示范效应,提起先试先行,就免不了涉及政府采购。政府采购已经与社会经济发展密切相关。
鼓励在政府采购国际招标项目中使用人民币结算,给国外企业发出了一个有关我国最新贸易政策的明确信号。此举不仅能够促使国外企业尽快适应人民币结算业务,还能够给国内广大企业作出引导和示范。与此同时,政府采购国际项目不再受汇率波动影响,有利于保证财政资金的高效使用,降低采购成本。
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