建立政府采购社会监督员制度，并非发布公告、接受报名再下发聘书那么简单，许多地方都为此专门出台了办法或规范，明确规定社会监督员的申报资格、产生程序及其责任义务等。在广东、福建、河南等地，采购监管部门还为监督员单独设计了表格，供其在参与政府采购活动后填写。除此之外，内蒙古和济南等地效仿政府采购的评审专家管理，专门设立了一个政府采购社会监督员库，供采购代理机构在采购活动开始前随机抽取。

　　广东省财政厅政府采购监管处有关负责人表示，政府采购社会监督员制度要做就做得庄重、全面、规范，能够产生实效，如果仅仅走形式则不仅浪费人力、物力、财力，还会给政府采购带来负面影响。

　　申报资格有讲究

　　关于政府采购社会监督员的申请资格，各地普遍都引入了一些主观要素，比如具有良好的政治思想素质和职业道德，能坚持原则、秉公办事、廉洁自律、不循私情等。除此之外，福建省财政厅别有深意地作出了这样一条规定--申请者须承诺“本人愿意从事此项工作”。也就是说，申报成为福建省省级政府采购监督员必须是自愿自发的，并非被强制或者在本人不知情的情况下被推荐。

　　广东省和福建省不约而同地将政府采购监督员的产生人群设定为省直单位离退休干部。在这一规则主导之下，福建省的监督员中就有大部分来自省财政厅的离退休人员。广东省财政厅政府采购监管处有关负责人表示，如此设置是为了保证监督员的出席率，避免出现类似于评审专家经常因工作繁忙不能到场的情况。

　　相对于普通行政人员，河南省财政厅更欢迎各级人大代表和政协委员参与政府采购活动，河南省财政厅政府采购处此项工作的负责人表示，这主要是考虑到这部分人群有较大的社会影响力。济南市政府采购中心还在社会监督员中引入了媒体工作者，其目的当然是发挥媒体的舆论宣传作用，扩大政府采购的社会影响力。

　　责任设置不能少

　　政府采购社会监督员的职责到底是什么？仅仅是参与政府采购项目的开、评标吗？答案当然是否定的。

　　广东省财政厅政府采购监管处有关负责人表示，在广东，监督员如果在评标环节发现了有失公平、公正的行为，有权当场阻止；他们还要根据需要协助对采购各方主体执行政府采购法律、法规等情况进行监督及检查。

　　河南省的政府采购监督员从采购前期活动就开始介入，接受省财政厅、监察厅的委托对政府采购项目的前期调研、专家抽取进行现场监督并负责地提出监督意见。除此之外，监督员还负责对采购活动中标执行及合同履行情况进行监督，其职责范围基本覆盖了采购全流程。据悉，河南财政厅还要求监督员协助调查政府采购投诉及违法违规案件。

　　广东省和河南省财政厅都在对政府采购评标专家的监督中引入了监督员这一主体，让他们参与评标活动、近距离地观察评标专家的言行，准确地判断其行为是否符合法律规范。

　　思想防线要筑牢

　　政府采购监督员既然有权参与政府采购活动，就会掌握一定的采购项目信息。各地普遍要求政府采购社会监督员要保证不对外泄露评标活动过程，对公告前的评审结果也要严格保密。福建省财政厅还规定政府采购监督员不得以政府采购监督员的名义从事有损于政府采购形象的活动；在参加评标监督活动中遇有亲属参加投标的应主动提出回避。

　　许多地方都为政府采购社会监督员设置一定的任期，以不断补充“新鲜血液”，保持队伍的活力。广东和福建等地还明确要求监督员持证上岗，充分强调了这一社会角色的严肃和庄重。

　　广东省和福建省财政厅都对政府采购监督员的工作情况实行定期和不定期的检查和考核，对胜任工作的继续聘用，对工作出色、成绩突出的政府采购监督员给予通报表扬和奖励。