服务类采购大有可为
服务类采购的春天来了吗?从财政部日前下发的2011年政府采购工作要点中,所有关注服务类政府采购的人们似乎嗅出一丝春天的气息,“加大对服务类采购项目的实施力度”等描述将一幅美好的服务类采购发展蓝图浮现在人们眼前。
2011年政府采购工作要点提出,争取将更多的公共服务、专业服务等传统服务项目纳入政府采购范围,同时“钦点”合同能源管理、“云计算”等新型服务业态,并指出它们都应是积极探索的领域。
随后,全国两会召开,加快服务业发展被写入了“十二五”规划,政府采购服务政府中心工作意图更加明确。服务类采购发展势头再次被看好。近年来,发挥政府采购政策功能导向以服务政府中心工作,在政府采购制度改革中的地位越来越重要。很多地区的全年政府采购工作重点都紧紧围绕了当地政府当年的中心工作,使政府采购真正发挥宏观调控的杠杆作用。政府采购制度改革发展以此思路而行,大力推进服务类采购势在必行。
由政府出资购买服务,在服务产业进行政策示范引导,拓展各类新型服务领域,将社会分工不断细化,使得越来越多更为专业的服务公司在曾忽视的领域提供专业的服务,不仅能够提高人民生活质量,更能带出GDP新的增长点,同时增加人民收入。
其实,由政府购买服务来推动社会服务机构的发展在国际上是通行做法。以香港为例,政府单独设置了一个部门专门负责政府购买服务的所有资金管理;在美国,世界闻名的兰德公司就经常向政府出售决策建议和战略性预测。显而易见的是,我国目前第三产业的发展不足直接导致服务公司领域不专、业务点不新、覆盖面不全、服务质量不到位,等等。因此,亟须政府出面,以财政资金作为坚定支撑,将更多方面的工作交给与政府毫无隶属关系的社会独立机构去操作,专人专岗的结果无疑既促进了政府工作又支持了企业发展。
道理大家都懂,现在又有了政策扶持,再看看广东财政厅向社会购买财政审查及绩效评价服务的先试先行,服务类政府采购快速发展的趋势将更加明朗。
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