完善的规章制度是保证政府采购各项工作顺利开展的基础和关键。制度建设是管根本、管全局、管长久的基础性建设。“不断完善政府采购法规体系”作为财政部2011年政府采购工作要点，不仅得到了有关各方的充分肯定，也受到了地方财政部门的普遍关注。更为可喜的是，在财政部2011年政府采购工作要点的指引下，很多地方的财政部门也把不断完善相关制度作为今年的工作重点。

　　这是一个好现象，因为许多制度都需要不断完善，不断完善的法规体系可以推动政府采购更好更快地发展。“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事”，建立科学的、系统的、规范的各项规章制度，规范领导干部行为，进一步激发广大政府采购工作人员的进取心与敬业精神，把广大政府采购工作人员的积极性、主动性、创造性引导到政府采购工作中去。但值得注意的是，作为地方财政部门，不仅要不断完善地方政府采购相关法规体系，更为关键的是落实好全国性的法律法规以及部门规章。仅有制度是不行的，关键要抓好制度的落实，否则制度只是一纸空文，成为一种摆设。

　　有制度不执行等于没有制度，而且其危害性比没有制度更严重。有制度不执行将会造成有法不依、执法不严的混乱局面。在具体工作中，制度建设更重要的是要落实制度执行环节的建设。在笔者看来，出现问题并不可怕，什么样的制度形式都会出现这样或那样的问题，但制度如果得不到有效落实，问题就会从小变大，甚至造成无法挽回的严重后果。制度在于落实，在于不折不扣地得到落实，否则，再科学、再规范、再合理的制度也只能是可望不可即的“水中月、镜中花”，起不到任何作用。目前，政府采购已经有很多好的制度，许多单位都需要在如何全面贯彻落实上下工夫。

　　制度自身的科学性、长期性、稳定性、强制性、预防性的特点，决定了它在政府采购工作中具有重要作用，是管人、管事的最公平砝码。因此，在完善制度的同时，只有狠抓落实，不断增强制度执行过程中的透明度和刚性，制度的权威才能真正得以确立，完善政府采购也才能起到真正的作用。