政府采购怎样促进文化大发展大繁荣
10月15日~18日召开的中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议从建设社会主义文化强国的高度,突出强调了发展公益性文化事业的重要性。全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出,要把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算,采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施,鼓励各类文化企业参与公共文化服务。
那么,作为公共文化产品和服务供给途径之一的政府采购,具体应该怎样促进文化大发展大繁荣呢?
笔者认为,构建公共文化服务体系必须动员各方面力量广泛参与,形成推动公共文化服务体系建设的强大合力。政府采购支持文化大发展大繁荣,在关心文化馆、展览馆、图书馆、美术馆、纪念馆、博物馆、少年宫等“硬件”设施建设的同时,更要注重公共文化服务采购。关于这一点,深圳和天津滨海新区的做法就值得政府采购业界学习参考。
今年,深圳共有5个大项目、263场次的公益文化活动面向社会公开招标采购,政府为此投入了350万元专项资金对承办团体进行资助。据了解,深圳已经连续8年开展此项招标活动,累计投入经费约2000万元,扶持了一大批社会文化团体,同时也为广大民间艺术团的创作与发展注入了活力。
无独有偶,不久前结束的天津市滨海新区社区文化艺术节首次采用了政府采购优质文化服务资源的方法,让高品位艺术成果走进社区,提升了社区文化活动质量,进一步繁荣和丰富了百姓精神文化生活。今年,滨海新区有关部门从近百万元财政拨款中,拿出部分经费用于向社会和文化市场购买优质文化服务资源,以提升社区文化艺术节的档次和服务水平。通过政府采购,成功引入了一批优质文艺团体的音乐、摄影、舞蹈等专业教师,深入各区域巡回举办音乐、舞蹈、摄影、戏曲等相关讲座,指导和组织社区居民排练、采风、创作,参与群众艺术活动。居民们普遍反映,政府采购社区优质文化服务资源给社区文化发展增添了生机与活力。
要想把政府采购支持文化建设落到实处,财政部门既要加大资金投入,通过政府采购引入更多优质文化资源,不断推出文化艺术精品,引导人民群众广泛参与文化活动,还要注意抓好源头--政府采购预算,即要求相关单位和部门(特别是文化主管单位和部门)编制的、与文化建设有关的政府采购预算必须细化到项,在经过审核后,严格抓好这些预算的计划编报与执行工作。同时,财政部门还应充分行使监管职责,保证文化建设项目预算资金不被挪用。
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