浏阳 创新监管 通过QQ群竞价
作者:游湘江 发布于:2014-11-26 17:18:00 来源:政府采购信息网
截止到9月份,湖南省浏阳市共完成采购预算78219万元,完成采购金额68457万元。其中,公开招标80次,竞争性谈判14次。近年来,浏阳市政府采购工作不断完善监管机制、创新监管方法、规范采购行为,政府采购范围和规模不断扩大、制度逐步完善、效益不断提高。
加强制度建设 规范采购行为
在完善内部管理制度方面,浏阳市制定完善了政府采购监督管理局内部制约工作规范、培训制度、廉政工作守则等8项内部管理制度,明确了岗位职责,规范了内部管理,做到了用制度管人。
并且,出台规范性文件,下发了《关于规范政府采购进口产品专家论证的通知》、《关于2014-2016年全市机关事业单位公务车辆保险定点采购的通知》和《关于进一步规范政府采购合同签订及履约验收工作的通知》等政府采购规范性文件,明晰了政策、完善了制度、规范了程序,加强了对政府采购工作的宏观指导和微观监控,实现了用制度管采。
同时,编印《财经法规政策选编(政府采购篇)》,将国家及部委、省、市本级政府采购相关法律法规及政策制度汇编成册,发给行政事业单位及代理机构,加强了政府采购法律法规和政策制度的宣传,促进了政府采购的规范实施。
创新监管方法 提升政采监管和操作能力
一是加强对代理机构的服务与监管,提升招标操作能力。
二是构建监管平台,创新监管方式,规范采购程序和采购效果。表现在一方面创新协议供货、定点采购监管方式,规范了采购程序,节约了采购资金,提高了采购效率和效益。协议供货和定点印刷供应商由以前的公开招标确定改为备案确定,降低了准入门槛、扩大供应商范围。同时,建立协议供货和定点印刷企业QQ群,实行网上竞价,精简了操作环节,引入了竞争机制。
具体做法是,由采购单位提出采购需求,并在QQ群中发布采购信息,供应商按规定报价,采购单位在满足采购需求的前提下,以低价原则确定中标供应商,并及时在QQ群中发布中标结果。2013年,共开展协议供货网上竞价348次,采购额达695.7万元,今年1-9月,共开展网上竞价149次,采购金额452万元,单笔资金节支率均在20%以上。定点印刷实行QQ竞价以来,单笔资金节支率均在30%以上。例如,公安局便民手册项目预算价为105万元,通过QQ竞价,中标价仅为55万元,资金节支率近50%。
另一方面,加强对小额工程项目的监管。与浏阳市监察局联合下发《关于加强政府性投资简易工程项目招标管理的通知》,对5-50万元简易工程项目的采购组织实施进行了规范,明确简易工程项目范围标准、组织单位、操作方式、实施程序等事宜,制定了招标文件、合同协议等范本,强化了对项目实施全过程的监管,增加了简易工程项目各环节的透明度,提高了政府性投资效益。
三是加强公开招标项目监管,确保政府采购公开、公平和公正。一是严格执行《政府投资工程项目、政府采购招标、国有建设用地招拍挂公告发布办法》,对政府采购招投标的公告发布媒体、公告内容、公告时限、监督管理以及其他有关要求作了详细规定。规范了政府采购招标项目和的公告发布行为,广泛接受媒体及社会各界对政府招投标和招拍挂项目的监督,为推行政务公开、促进公平公正、打造廉洁政府奠定坚实的基础。二是建立了政府采购特约监督员制度,每次开标均邀请1-2名特约监督员参与监督,保证了开标现场的正规有序和招标结果的公平公正。三是加强对政府采购评委的培训和监管。一方面,建立并不断充实浏阳市政府采购评委库,大部分招标项目可以在浏阳抽取评委。另一方面,加大对政府采购评委的培训力度,2013年,邀请湖南省财政厅和长沙市财政局有关负责人对评委进行了专题培训,共有300多名评委参加了培训,取得了较好的效果。第三,每次评标,都要求采购单位和代理机构对评委进行评价,对评委的违规情况及时向政府采购监督管理局反馈,政府采购监督管理局将视情况对违规评委作出警告或禁止抽取的决定。
落实政策功能 促地域经济发展
浏阳市积极开发融资产品,帮助企业解决发展资金瓶颈。建立政府采购融资平台,分别与交通银行浏阳支行、中国银行浏阳支行合作,推出政府采购速贷通和政府采购供应通业务,专门针对政府采购中标企业提供免抵押免担保贷款。上半年,交通银行浏阳支行已为政府采购协议供货商某电脑公司授信500万元。中国民生银行股份有限公司长沙分行为在浏阳教育装备站班班通项目中标的湖南某公司,以中标合同融资贷款190多万元,为小微企业的发展提供了资金支持。
同时,强制采购节能环保产品。制定了《浏阳市绿色采购制度实施办法》,强制采购财政部、国家发改委公布的政府采购清单中的节能环保和优先采购自主创新认证产品,并将国家的政策精神落实到招标文件的制作、招标评审、合同签订及履约和资金支付等政府采购具体实施环节。并且,按协议供货制度采购办公自动化设备时,必须强制采购清单范围内的产品。上述措施有力地支持了浏阳市节能减排工作。
加强制度建设 规范采购行为
在完善内部管理制度方面,浏阳市制定完善了政府采购监督管理局内部制约工作规范、培训制度、廉政工作守则等8项内部管理制度,明确了岗位职责,规范了内部管理,做到了用制度管人。
并且,出台规范性文件,下发了《关于规范政府采购进口产品专家论证的通知》、《关于2014-2016年全市机关事业单位公务车辆保险定点采购的通知》和《关于进一步规范政府采购合同签订及履约验收工作的通知》等政府采购规范性文件,明晰了政策、完善了制度、规范了程序,加强了对政府采购工作的宏观指导和微观监控,实现了用制度管采。
同时,编印《财经法规政策选编(政府采购篇)》,将国家及部委、省、市本级政府采购相关法律法规及政策制度汇编成册,发给行政事业单位及代理机构,加强了政府采购法律法规和政策制度的宣传,促进了政府采购的规范实施。
创新监管方法 提升政采监管和操作能力
一是加强对代理机构的服务与监管,提升招标操作能力。
二是构建监管平台,创新监管方式,规范采购程序和采购效果。表现在一方面创新协议供货、定点采购监管方式,规范了采购程序,节约了采购资金,提高了采购效率和效益。协议供货和定点印刷供应商由以前的公开招标确定改为备案确定,降低了准入门槛、扩大供应商范围。同时,建立协议供货和定点印刷企业QQ群,实行网上竞价,精简了操作环节,引入了竞争机制。
具体做法是,由采购单位提出采购需求,并在QQ群中发布采购信息,供应商按规定报价,采购单位在满足采购需求的前提下,以低价原则确定中标供应商,并及时在QQ群中发布中标结果。2013年,共开展协议供货网上竞价348次,采购额达695.7万元,今年1-9月,共开展网上竞价149次,采购金额452万元,单笔资金节支率均在20%以上。定点印刷实行QQ竞价以来,单笔资金节支率均在30%以上。例如,公安局便民手册项目预算价为105万元,通过QQ竞价,中标价仅为55万元,资金节支率近50%。
另一方面,加强对小额工程项目的监管。与浏阳市监察局联合下发《关于加强政府性投资简易工程项目招标管理的通知》,对5-50万元简易工程项目的采购组织实施进行了规范,明确简易工程项目范围标准、组织单位、操作方式、实施程序等事宜,制定了招标文件、合同协议等范本,强化了对项目实施全过程的监管,增加了简易工程项目各环节的透明度,提高了政府性投资效益。
三是加强公开招标项目监管,确保政府采购公开、公平和公正。一是严格执行《政府投资工程项目、政府采购招标、国有建设用地招拍挂公告发布办法》,对政府采购招投标的公告发布媒体、公告内容、公告时限、监督管理以及其他有关要求作了详细规定。规范了政府采购招标项目和的公告发布行为,广泛接受媒体及社会各界对政府招投标和招拍挂项目的监督,为推行政务公开、促进公平公正、打造廉洁政府奠定坚实的基础。二是建立了政府采购特约监督员制度,每次开标均邀请1-2名特约监督员参与监督,保证了开标现场的正规有序和招标结果的公平公正。三是加强对政府采购评委的培训和监管。一方面,建立并不断充实浏阳市政府采购评委库,大部分招标项目可以在浏阳抽取评委。另一方面,加大对政府采购评委的培训力度,2013年,邀请湖南省财政厅和长沙市财政局有关负责人对评委进行了专题培训,共有300多名评委参加了培训,取得了较好的效果。第三,每次评标,都要求采购单位和代理机构对评委进行评价,对评委的违规情况及时向政府采购监督管理局反馈,政府采购监督管理局将视情况对违规评委作出警告或禁止抽取的决定。
落实政策功能 促地域经济发展
浏阳市积极开发融资产品,帮助企业解决发展资金瓶颈。建立政府采购融资平台,分别与交通银行浏阳支行、中国银行浏阳支行合作,推出政府采购速贷通和政府采购供应通业务,专门针对政府采购中标企业提供免抵押免担保贷款。上半年,交通银行浏阳支行已为政府采购协议供货商某电脑公司授信500万元。中国民生银行股份有限公司长沙分行为在浏阳教育装备站班班通项目中标的湖南某公司,以中标合同融资贷款190多万元,为小微企业的发展提供了资金支持。
同时,强制采购节能环保产品。制定了《浏阳市绿色采购制度实施办法》,强制采购财政部、国家发改委公布的政府采购清单中的节能环保和优先采购自主创新认证产品,并将国家的政策精神落实到招标文件的制作、招标评审、合同签订及履约和资金支付等政府采购具体实施环节。并且,按协议供货制度采购办公自动化设备时,必须强制采购清单范围内的产品。上述措施有力地支持了浏阳市节能减排工作。
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