真实的情况如果没有准确的数据佐证，其说服力往往会大打折扣。或许正因如此，谈起2010年的政府采购工作时，云南省财政厅政府采购管理处（以下简称“采购管理处”）负责人也更愿意用数据来说话。

　　据采购管理处负责人介绍，2010年云南省政府采购规模为196.4亿元，比上年增加51.7亿元，增长35.7%，分别占全省财政支出和GDP比重的8.6%和2.7%；全省共节约政府采购资金21.2亿元，节支率达9.7%，这也是2000年以来云南政府采购的平均节支率首次超过9%。2010年，云南省省本级和省级以下采购规模分别为117.6亿元和78.8亿元，同比增长47.9%和20.9%，分别占全省采购规模的59.9%和40.1%，省本级采购规模增幅明显。

　　“伴随着采购规模的增长，云南省政府采购范围也在不断扩大。”采购管理处负责人透露，“2010年云南首次将全省地税系统普通发票和税票印制纳入政府采购，采购最终成交金额7252万元，节约1648万元，节支率达18.5%。”

　　集采规模占96%

　　在采购管理处负责人看来，协议供货可以进一步规范采购行为，减少采购环节，缩短采购周期，避免重复采购，并有效降低采购成本，提高采购效率。据他介绍，2009年，该省通过公开招标确定公务用车协议供货、公务用车定点维修、公务用车定点保险，达到了降成本、减环节、提效率、促规范的目的。因此，2010年，云南省各地进一步扩大了协议供货和定点采购的范围，省本级还将协议供货和定点采购范围扩大到聘用会计、造价咨询、资产评估等中介服务。办公自动化设备协议供货的范围除了继续对上一年度的19类产品采取协议供货公开招标外，2010年又增加了打印耗材、装订机、空调和防火墙4类产品，协议供货范围扩大到23类。

　　在不断探索协议供货的同时，公开招标仍是云南省政府采购的主要方式，集中采购依然占绝对优势。2010年，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购的规模分别为138.9亿元、8.4亿元、16.8亿元、23.8亿元、8.5亿元，分别占采购总规模的70.7%、4.3%、8.6%、12.1%、4.3%；集中采购规模为188.5亿元，占采购总规模的96%。

　　优惠幅度高达60%

　　“协议供货方便了采购人，但也带来了价高的风险，毕竟这是一次招标多次使用。为此，我们也采取了许多措施。”采购管理处负责人说，“对于省本级属于协议供货和定点采购的项目，在达到一定限额以上，还要对价格进行专项谈判，以进一步降低采购成本。比如对大批量车辆的专项采购，再次组织专家和协议供货商进行谈判，以便在协议供货价的基础上，得到更优惠的价格。”

　　据采购管理处负责人介绍，在办公自动化设备协议供货招标中，云南省要求由厂家或者其指定的中国区域内的总代理商来投标，严格限制二级分销商或者二级经销商代理投标，也是为了保证厂家能以最大的优惠幅度供货，避免经过多次分销后抬高价格。同时，云南省还将评标办法中价格分权值提高到50%，对优惠幅度小、评审得分最低的企业实行淘汰；另外，云南省还在招标文件中规定投标产品优惠幅度低于5%的产品和企业不得进入协议供货范围。通过采取这些措施，办公自动化设备招标中大部分中标产品价格比媒体价优惠30%～40%，优惠幅度最高的达60%。