支持中小企业解决融资难题 着手制定自主创新产品政采目录

湖南省政府采购支持中小企业融资签约仪式现场。

　　2010年5月25日，一场盛大的签约仪式在湖南长沙举行。这场签约仪式的特别之处在于，签约方共有6方，分别来自湖南省财政厅以及交通银行、民生银行、兴业银行、光大银行和中信银行的湖南省分行。签约内容的受益方除政府和银行外，还包括有意愿参与湖南省政府采购活动的所有中小企业。

　　原来，这是湖南省财政厅政府采购管理办公室（以下简称“湖南采购办”）联合国库集中支付局为政府采购中标的中小企业提供的融资服务。发挥政府采购政策功能，湖南采购办积极推出诸多举措，不仅为中小企业搭建融资平台，还开辟了“绿色通道”，切实赋予中小企业参与政府采购活动的优先待遇，研究制定自主创新产品政府采购目录鼓励企业创新……2010年，湖南省本级政府采购政策功能采购合同金额近1.5亿元。

　　搭建多方获益的融资平台

　　搭建政府采购融资平台，湖南采购办为银行提供优质贷款项目来源渠道的同时，解决了政府采购中标中小企业资金短缺的燃眉之急。据统计，签约的5家银行从2010年5月至年底，已为10多家中标企业签发政府采购授信额度超过4000万元。

　　在这项工作落实之前，湖南采购办及时印发了《关于政府采购支持中小企业融资有关事项的通知》以及《关于政府采购支持中小企业融资合同备案和资金支付有关事项的通知》，为政府采购中标企业融资行为提供了制度保证。

　　湖南采购办有关负责人表示，发挥政府采购政策功能，应充分发挥财政“四两拨千斤”的引导作用，强化服务型政府理念。解决中小企业因没有足够资产抵押或担保的融资难问题，就是解其燃眉之急、切实促进其发展的表现。同时，中标企业、银行和政府的多方共赢局面，也有利于实现政府采购科学化、精细化管理。

　　认定129项自主创新产品

　　2010年，湖南省政府采购支持自主创新产品也有了实质性动作。根据2009年底印发的《湖南省自主创新产品认定管理办法（试行）》，湖南省财政厅与湖南省科技厅、湖南省发改委以及湖南省经信委一道组织省内自主创新产品认定。通过组织申报、专家评审以及最后确认审批，共有129项产品入围湖南省第一批自主创新产品名单。目前，湖南省的政府采购活动均积极贯彻落实支持自主创新产品的政策规定。与此同时，湖南采购办还积极向江苏、广东和北京等地取经，不断完善政府采购支持自主创新产品措施。

　　据了解，日前，湖南采购办正着手制定湖南省自主创新产品政府采购目录，起草自主创新产品政府采购首购和订购实施办法。湖南采购办有关负责人表示，他们将通过此种方法让政府采购为湖南省实现“四化两型”战略目标作出贡献。

　　强化中小企业购买性支持

　　切实做出对中小企业产品的购买性支持，湖南采购办紧抓政府采购政策导向的同时更注重制度、文件的落实。2010年，衡山客车、南方阀门、金杯电缆、南方电动车、远大空调、恒润道路桥梁维护设备、中联道路清扫设备等多家中小企业成为湖南政府采购支持中小企业政策的直接受益者。

　　据湖南采购办有关负责人介绍，湖南采购办采取了启动特殊审批程序、简化办事流程等方式，在政府采购活动中给予中小企业最实在的支持。一些中小企业也确实通过参与政府采购活动获得了平稳较快的发展。目前，中小企业参与湖南省政府采购活动的积极性普遍较高。