内蒙古自治区敖汉旗政府采购中心（以下简称“采购中心”）成立于2003年4月17日。自成立之日起至2010年年末，采购中心累计完成采购预算129318万元，实际采购金额110096万元，节约资金19222万元，节支率达14.9%。采购中心成立时只有5人，目前人员增至13人，其中高级农艺师1人，建筑工程师4人，造价师1人，招标师2人，会计师2人，计算机技术人员2人。在采购中心没有成立之前的2002年，全旗政府采购仅完成采购预算814万元，但2010年全年完成政府采购预算43172万元。

　　成绩之外，相比其他兄弟单位，采购中心还有一些“特别”之处。

　　为基层民众参与政采创造条件

　　敖汉旗曾经获得过“世界500佳环境奖”，这里还是我国环境保护和维持生态平衡的重要地区。如何让基层民众从政府采购工作中获得直接收益？这是采购中心主任张红民和同事们时常探索的一个课题。他介绍说，生态工程项目大多不需要太复杂的施工技术，比较容易立项，工程量小且只需要基本的劳动力，可以尝试让基层民众参与到这些工作中。当然，对于工程量大的项目，则要坚决按照政府采购法律法规公开招标。

　　经过慎重调研，张红民和他的同事们迈出了惠及基层民众的第一步。“在对那些极其简单的挖水平沟、砸土坝等土方施工项目招标时，我们减少了一些限制条件，让很多本地的单位和个人都可以参与公开投标，以鼓励更多的人加入其中。参与投标的人尽量要求是本村或本乡人，以便让当地人组织参加本地施工……经过我们的多番尝试，不但可以使农民们在农闲时获得一部分收入，而且也提高了他们参与家乡生态保护的积极性。”

　　三把大锁显公平公正

　　“请各部门负责人上锁！”随着唱标人一声令下，在众人面前，纪检、财政、采购中心三家单位的负责人分别为投标文件存储柜加上一把锁。

　　“如何让政府采购事业真正实现公平、公正、阳光？这是我们一直在思考的问题。我们很愿意通过严肃的执行程序，让政府采购工作所有的参与人都对这项事业持有足够的敬意。”

　　主动邀请监管部门全程监督、各部门分别为存储柜加锁、建立独立的保密评标室……采购中心通过一系列具体细微的举措，尽可能地让所有采购参与人从心底真正意识到政府采购的严肃性。

　　“众所周知，招标会现场必须关闭手机以示公正及保密，但有些招标会仅仅要求与会人员将手机调成静音即可，我们则坚决执行关闭手机并集中收缴手机的办法，同时对招标会现场实行信号屏蔽。”每次招标会开始前，张红民总会第一个站起来，当着众人将手机关机然后交给收缴员。“实行这些具体的措施，目的是想让所有人明白，政府采购不仅仅是一项工作，更是对人自律能力的一种考验。采购中心不仅需要监管部门、供货商和社会大众的监督，更重要的是要学会自我监督。”

　　跨旗共享专家库资源

　　组建一个完整的专家库是评标公平、公正的关键工作之一。一直以来，采购中心都十分重视专家库的完善工作。考虑到敖汉旗农、林、牧经济模式的多样化，为了保证专家能够涵盖所有采购领域，张红民一直主张建立专家库共享体系。如今，采购中心已经可以和其他一些旗、县互相共享资源库。在采购某些重大项目或者敏感项目时，采购中心经常会跨旗借调旗外专家。这种做法得到了社会各界的一致好评。

　　环保工程采购成效好

　　经过八年的发展，如今敖汉旗的政府采购范围涵盖工程、货物和服务等领域，涉及交通、城建、农业、林业、畜牧、水利、教育、卫生、工业等多个部门。采购范围由旗直单位拓展到乡镇，从只负责财政预算内资金的采购，延伸到了专项资金、国债资金、预算外资金、国有资产收益资金的采购。

　　八年来，采购中心成功组织过公共房屋建筑、市政道路、市政桥梁、交通道路、水保等较大的工程建设项目的采购活动。在工程采购中，张红民觉得近两年来的环保工程采购是最具发展前景的采购项目之一。“我们组织的黄羊洼牧草基地项目、新惠镇给水扩建工程、京津风沙源小流域治理项目，都是全国知名的工程项目，让敖汉旗的人民群众受益匪浅。这些公益性项目的成功采购，既锻炼了我们的工作能力，又让我们深深地感受到责任的重大。”