长沙天心区政采三年节支近2亿元
近几年来,湖南省长沙市天心区政府采购工作以服务政府工作为中心,紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨和“重规范、重服务、重效率”的工作思路,按照“规范采购行为,提高政府财政资金效益,促进廉政建设”的目标要求,取得了良好的社会效益和经济效益。
该区有关部门始终把扩大政府采购范围和规模作为一项重要工作来抓。从政府采购执行面看,由原来的区直机关拓展到事业单位、二级机构、街镇区属学校、重点工程指挥部、政府性公司。
从采购规模看,2008年采购金额为15089万元,2009年为15849万元,2010年达17510万元,三年累计采购为48448万元,累计节约财政资金为19668万元,节支率达28.9%。
从采购范围看,从1999年政府采购初创时单一的货物采购,逐步覆盖至货物、服务、工程设备。特别是服务采购,由最初的公务用车定点维修、定点保险扩展到定点加油、物业管理、会议定点、公务出行、定点印刷、软件开发、服装加工、网络维护、城市道路机械清扫、城市管理数据采集服务等。
据介绍,该区政府采购管采分离改革实施以来,着力规范管理,严把五道关口,对政府采购项目进行全过程、全方位监督,有效确保了采购活动公平、公正、公开。
一是严把项目申报审批关。对各单位采购项目申报的实用性、配置的合理性、预算的准确性进行严格把关,做好两个结合:政府采购与国有资产管理紧密结合,即在采购项目审批前通过上门核实或者通过国有资产信息管理系统核实单位存量,达到增量与存量有机统一,减少不必要的浪费;政府采购与预算管理相结合,即在项目审批采购前,由相关业务科室核实资金来源,签字确认,确保采购资金来源准确。
二是严把采购方式审批关。严格按照《政府采购法》审批采购方式,货物预算50万元以上、服务30万元以上公开招标,统一在长沙市公共资源交易中心开评标。因特殊情况确需采取非公开招标方式采购的项目,须报长沙市政府采购监督管理办公室审批。
三是严把采购信息审核关。严格审核采购公告内容、公示时间、开评标场所、投标保证金收取标准、资格条件等,对有意提高招标门槛、设定特殊参数和性能、限制潜在投标人的条款坚决予以制止、纠正。
四是严把采购过程监督关。网上发布采购公告前核对将要公布的内容与采购人申报的内容是否一致,招标文件是否符合法定要求;中标公告发布前审核开评标资料和中标候选人的投标文件,开评标程序、书面记录是否准确规范,质询及答复是否采取统一格式的书面形式,专家是否签字完备。采取谈判方式的,是否逐一谈判,有统一的谈判记录;对评标标准是否运用恰当等方面进行严格审核,确保采购过程公开、透明,专家评审公正、客观,评标结果真实、合法、有效。
五是严格督查项目验收关。通过开展对政府采购合同履约情况和验收情况的检查,提高了政府采购当事人的责任意识。对大型或复杂的项目要求采购单位聘请专家验收,必要时邀请国家认可的质量检测机构参与验收,以确保政府采购质量。
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