2013年广东将加快政府采购信息化进程
原标题:规模逾1230亿 电子化继续领跑
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广东全省政府采购工作会议暨业务培训班现场。
采购规模曾连续九年领跑全国的广东省,其政府采购工作一直备受关注:2012年其政府采购规模达多少?2013年其政府采购工作主攻方向是什么?
就上述问题,广东省财政厅政府采购监管处(以下简称"广东省采购处")相关负责人表示,2013年,广东省将努力构建"廉洁、高效、安全、规范"的政府采购监管体系、"公开、公平、公正"的政府采购执行体系、"调控、促进、支持"的政府采购功能体系。
此外,广东省还将着力实现在构建完善的政府采购法规体系上有新突破、在提高政府采购信息化水平上有新突破、在提高政府采购规范化水平上有新突破、在促进经济社会转型升级上有新突破、在适应政府采购国际化趋势上有新突破、在营造政府采购良好舆论氛围上有新突破以及在探索深化政府采购改革思路上有新突破。
而据广东省采购处负责采购规模统计的马丽钧介绍:2012年,广东政府采购规模1232.69亿元,增长率18.47%,节约财政资金94.61亿元,规模实现稳步增长。
强化信息公开 实施大数据战略
统计数据显示,广东省2012年通过省政府采购网全方位公开采购公告、采购文件、采购结果公告、评审委员会成员名单、协议供应商及协议供货商品行情等政府采购信息。其中,发布采购项目公告2546条,采购项目结果公告2351条,通过广东省电子政府采购平台可查询商品信息53642条,商品配件信息14218条,逐步构建了政府采购公开、透明的执行体系。
2013年,广东省将加快政府采购信息化进程,着力在提高政府采购信息化水平上实现新突破。广东省采购处相关负责人表示,将加大电子政府采购平台的全省实施推广力度,完善平台的功能拓展,加快平台的技术改造和升级更新,加快电子招投标系统建设及上线运行,不断提升平台的运行效率和服务能力。
同时,广东省还将加强省政府采购门户网站的建设,增加网站信息量和动态更新。增强政府采购活动的公开透明,促进监管信息化。扎实落实省财政厅《大数据战略规划》,按照统一部署,实行专人专职负责数据的收集、整理、分析和运用,推动大数据战略的实施。
为做好"广东省电子政府采购管理交易平台"的功能完善和拓展,该负责人说,此前他们就曾多次组织省直单位和地方监管部门召开座谈会,充分论证系统完善和功能拓展建议的必要性和可行性,广泛征求监管部门、采购单位、供应商和政府采购代理机构等意见和建议共计52条,并逐条梳理和甄别,提出解决方案和措施,拟定《广东省电子政府采购平台系统完善及功能拓展建设方案》。目前,该方案已报送有关单位。
广东省肇庆市财政局政府采购管理办公室主任李肇涛说,省级电子化政府采购平台建设时间早,运行效果较好,肇庆市电子化平台建设依托广东省级平台,今年也会加快步伐,高效推进。
超七成规模花落中小企业
该负责人表示,2012年,广东省在支持购买国货,贯彻落实支持、促进节能环保、中小企业发展的相关政府采购政策,充分发挥政策功能导向作用方面成效显著。
例如,2012年,广东全省国内产品采购金额1207.09亿元,占全省政府采购规模的97.92%,进口产品采购金额25.6亿元,仅占全省政府采购规模的2.08%。在优先采购或强制采购节能标志产品、环境保护标志产品方面,2012年,全省采购节能产品75.46亿元、环保产品40.55亿元,分别占相同采购品目产品的79.57%和47.08%。
广东省公安厅政府采购管理办公室副主任杨春华以公安厅自身案例"现身说法",证实广东省采购处在支持购买国货,严把进口产品采购审核关方面,花了很多精力。"我们将进口产品项目拿去审核,他们不仅要求提供进口产品论证,而且还必须由第三方论证机构出具,要审核是否必须要进口,进口产品是否是国家允许的,进口产品是否属于国家不鼓励进口范畴等。一系列程序走下来,很多项目通不过,审核真的很严。"
在扶持中小企业发展方面,2012年,中小企业在广东获得的政府采购合同金额为931.18亿元,占其采购规模的75.54%。广东还在省政府采购网设立专门窗口,宣传介绍相关政策以及专业担保机构、银行提供的政府采购信用担保产品和服务,为中小企业提供畅通的信息渠道。
今年,广东省仍将继续发挥政策功能作用,在促进经济社会转型升级上实现新突破,立足于社会经济发展大局,积极发挥政府采购政策功能的导向和促进作用。
修订沿用多年的集采目录
在工作中,广东省采购处始终将制度建设作为政府采购工作的根本和基石。今年,广东省在政府采购工作要点中明确提出,继续建立健全各项规章制度,在构建完善政府采购法律法规体系上有新突破。
该负责人说,2013年,广东省将进一步完善和细化《广东省政府采购工作规范》,研究制订政府采购促进中小企业发展,政府采购信用担保、政府采购社会代理机构、批量集中采购、政府采购资产配置标准等具体管理办法和措施,逐步建立全面系统、具体明确、功能齐全、机制完善的政府采购监管法律法规体系,切实做到用制度管权、管事、管人,推进政府采购科学化、精细化管理。
事实上,2012年,广东省在这一方面也做了很多可圈可点的事情,以政府集中采购目录来说,为解决原有政府采购品目分类范围不全、分类口径较粗的问题,他们通过深入调查研究、全面征求意见,科学界定政府采购限额标准,着手修订2006年印发、2007年调整的政府采购集中采购目录和限额标准,进一步扩充分类范围,细分政府采购品目,努力建立一套满足政府采购制度改革,扩展、操作方便适用的政府采购品目分类体系。
为提高政府采购工作规范的可操作性,修订可能产生疑义的规章条款,广东省采购处在2012年就通过与地方政府采购监管机构、代理机构多方研讨,向省级采购单位征求了修订意见。
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