1月13日，《招标采购代理规范》（以下简称《规范》）行业发布会在北京召开。中国招标投标协会各方市场主体代表、行业媒体代表，近400人参加了会议。

 

　　《规范》出台的背景是什么，具有哪些重要意义？

 

 

　　全国招标代理机构共有6300多家，且伴随着大体量的行业发展规模，招标代理行业暴漏出的一系列如行为不规范、招标人与代理机构之间的工作界面界定不明确等问题也引发了业内人士的担忧。规范发展招标代理行业，规范招标代理行业行为，清晰的界定招标代理与招标人之间的工作界面成为当务之急，也是促进招标投标行业健康发展的前提和根本。

 

　　《规范》作为首个招标投标行业行为操作规范，对传统招标代理行业的有效补充，将为参与招标投标的市场主体之间建立起工作的语言，为促进实体经济发展提供有效的行为标准。

 

 

　　伴随着城市化加速推进，招标代理机构的外部环境正在或将继续发生较大的变化，招标代理服务需要根据外部环境的变化而适时调整。按相关法规构建招标管控体系，是招标代理机构现代化管理制度建设的重要组成部分。

 

　　招标代理专业化的行为规则体系可有效减少行政干预对企业经营的不利影响，促使企业更加积极、主动地开展招标工作，中国招标投标协会引领以招标代理机构自律创新、规范发展为生命线，促进招标投标行业提供透明化运营。《规范》颁布是协会在引导行业自律，指导行业行为准则方面的努力，未来协会将在很多方面加强对行业的引导和规范。

 

　　招标代理资质取消 专业化发展是方向

 

　　随着招标代理机构资质的逐步取消，招标代理企业只需在营业执照的经营范围中登记招标代理业务、具备一定数量取得招标职业资格的从业人员，即可开展招标代理业务。在充分竞争的领域，会迎来新一轮的国有招标代理机构民营化改制浪潮。

 

　　对依法必须进行招标项目的收费进行指导价格保护的政策取消后，必将出现降价风，但经过一阵子的低层次竞争之后，市场将趋于理性回归，招标人会最终选择性价比最优的招标代理机构提供专业服务。

 

　　市场竞争的结果是优胜劣汰，注重专业化发展方向。《规范》将促进招标代理在专业深度发展、信息化应用程度方面全面发展，在《规则》加强招标投标行为准则下，形成有序竞争的市场。

 

　　规则统一  促进公共资源交易主体行为规范和标准化建设

 

　　去年以来，我国不断加快公共资源交易平台整合工作，建立健全促进公共资源交易市场健康有序发展的相关政策法律体系。在国家宏观调控政策下，中国招标投标协会熟悉和掌握本行业国内外发展态势和预测，关注和把握本行业的运行，了解和知悉本行业需求，为招标投标行业发展提供参考依据和规范准则。

 

　　从长远看，要实现好公共资源交易改革，很有必要的做法是围绕公共资源交易中的市场主体做好规则体系的建设。因为实现统一规则构建，也是建立整合统一的公共资源平台的要求之一。《规则》在公共资源交易市场改革中，就是对市场主体从需求提出到论证、招标实施、合同授予、合同履行、这一完整的过程进行法律化的规范，将指导招标投标工作科学和规范化。