《政府采购法》明确规定，采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。然而，在采购实践中，忽略签订委托代理协议现象较为普遍，有关各方应予重视。

2015年中直机关集中采购业务培训现场。

　　有这样一个案例，某采购单位委托采购中心购买一个展柜，该展柜预算为1000万元大项目中的一个分包，该单位为展柜预留了200万元的预算。但最后中标产品价格为600万元，采购单位并不能支付。财政监管部门查阅采购单位与采购中心签订的委托代理协议后发现，委托代理协议中确实有“只要满足采购需求，价格可以适当浮动”的条款。虽然该项目在财政监管部门的协调下最终废标，但因为采购单位不重视委托代理协议，也给自身带来了损失，影响了工作进度。

　　采购人依法委托代理机构进行采购是法定、强制的义务，二者之间的代理关系必须以法律文书的形式予以明确，即委托代理协议。采购人与代理机构之间的权利义务均受委托代理协议约束。代理机构只能在协议所委托的范围内活动，不能越权。

　　在签订委托代理协议的过程中，采购人应把握具体项目签订具体协议的原则，除批量集中采购、协议供货等采购组织实施形式外，一个项目签一个协议，明确双方权责和采购技术规格等详细信息，不要含糊其辞，防止扯皮现象发生。同时，在委托代理协议中，要注意协议双方权利义务及每一方权利义务的对称性。

　　政府采购委托代理协议应一式两份，并同时加盖双方印章。任何一方如需修改、补充政府采购委托代理协议，应当获得对方的确认。委托代理协议的重要事项应该包括以下内容：

　　1.委托协议的签订主体。采购代理机构一方的签署人应当是其法人代表或授权代表，采购人一方的签署人应当是其行政负责人或授权代表。

　　2.委托项目基本情况。包括采购项目名称、项目资金来源、政府采购方式等。

　　3.具体委托事项。包括论证采购项目、决定采购方式、制作招标文件、确定标底、组织招标活动、代理签定购销合同或其它委托事项。

　　4.协议双方的权利和义务。采购代理机构的权利主要包括对采购人委托来的项目进行审查、论证，核实有关情况；决定项目实施方式，安排采购工作进程，并制定项目实施方案；依法编制采购文件；决定供应商的征集方式；发布项目采购信息，并对供应商进行资格审查；独立组织采购活动的实施等。同时采购代理机构还有及时受理采购人委托的采购项目；按法定方式和程序组织项目实施活动；将项目实施方案和方式、程序、进程安排告知采购人；编制采购文件；依法组织项目实施活动；发布信息公告；按规定抽取采购项目的的评审专家；组织供应商的非技术条款询问与质疑；及时向采购人提交采购结果报告等义务。

　　采购人具有提出采购需求，确认、澄清或修改采购文件、按规定委派采购人代表参加采购项目评审，确人采购结果等权利。采购人的主要义务包括有及时提供采购代理机构所需的全部资料；为采购代理机构提供必要的条件及合作；按照约定条件，及时足额支付采购费用等。

　　5.服务费用。