甘肃公共资源交易局“一网九系统”严把41个风险防控点。

　　　“在占地万余平米的办公区内，不仅设置了候标和询标区、行业集中监管区、电子行政监察区、开标区、隔夜封闭评标区等多个功能区，还设有30余个评标室，同时配置了多媒体查询机、高清晰投影仪、指纹门禁、通信屏蔽设备、询标系统等，实现了全程监管。”这是11月19日，政府采购信息报/网记者走进甘肃省公共资源交易局进行实地采访时看到的场景。

　　据了解，甘肃省公共资源交易局于2013年4月成立，自整合成立以来，始终坚持“规范高效、服务周到”的理念，以“制度+科技”为手段，通过不断加强公共资源交易体系建设，完善管理机制，形成了分区布局、集中受理,分段管理，全程监控，相互协作、相互制约的独具甘肃特色的省级公共资源交易“阳光平台”。

　　今年，甘肃省公共资源交易局积极落实国家相关政策法规，在推进电子招标投标试点工作、廉政风险防控、诚信管理等方面都取得了可喜的成绩。那么，该局具体开展了哪些工作，在政府采购方面又取得了哪些成效呢？

　　构建“一网九系统”

　　在全省率先采用竞磋方式采购

　　“国家发展改革委等六部委下发了《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》，确定甘肃省为国家电子招标投标政府综合试点单位，因此，今年我局将全省电子招标投标试点工作作为重点来推进。”甘肃省公共资源交易局政府采购处处长李文萍向记者介绍说。

　　据李文萍介绍，目前，甘肃省公共资源交易局已构建了以公共资源交易网、电子政务平台系统、交易平台系统、网络监管平台系统、评标专家管理系统、远程异地评标系统、电子行政监察系统、询标系统、多媒体显示查询系统、全省公共资源交易信息共享和诚信记录平台为主体的综合性信息化系统（“一网九系统”），管控公共资源交易全过程，以科技手段促进公共资源交易的规范化、电子化。政府采购协议供货也已实现网上报名、网上开评标；网上竞价系统已完成研发，进入测试阶段，预计明年将上线运行。

　　另外，针对财政部于2015年1月21日正式发布的《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》，该局也率先在甘肃省财政厅战略性新兴产业创业投资引导基金专业投资管理机构项目中采用了这一方式进行采购，成为该省首个采用竞争性磋商方式采购的项目，在全省起到了示范带头作用。

　　针对41个风险点加强防控

　　三举措完善制度建设

　　“今年，我局还针对廉政和业务风险排查出41个风险防控点，我们针对这41个风险点，制定了具体的防控措施，做到严把‘三个关口’。一是突出过程监督，堵塞风险漏洞；二是运用“制度+科技”手段，每个防控点设置自动报警功能，实时动态监控；三是突出纠错整改，通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差和失误。”李文萍如是说。

　　加强制度建设，是推动政府采购活动规范化的有力保障，甘肃省公共资源交易局今年在政府采购制度建设方面主要从健全、完善、强化入手，着重做了以下三方面工作：

　　一是健全采购制度。制订《政府采购处岗位职责》、《采购人指南》、《政府采购合同公告备案说明》等多个制度；修改完善《政府采购操作规程》，并严格执行《首问责任制》、《一次性告知制》、《AB岗位制》、《服务承诺制》和《限时办结制》。

　　二是强化招标采购文件编制环节管理。实行分级审批，层层把关，杜绝了标书制作的倾向性和歧视性，减少了不必要的质疑投诉。

　　三是完善修订招标采购文件模板。根据《政府采购法实施条例》，并借鉴外省的先进做法，对现有的政府采购招标文件、竞争性谈判文件、单一来源采购文件模板进行了4次修订，按照货物、工程、服务进行分类，进一步细化了资格性审查和符合性审查标准及综合评分细则，突出了政策导向功能。

　　加强诚信建设

　　提供政采法律法规培训

　　诚实信用是政府采购法的基本原则之一，也是维护政采市场正常秩序的必要条件。该局与甘肃省财政厅、省法院、省检察院等部门建立协作机制，充分发挥信息共享和诚信平台作用。与省检察院建立行贿犯罪档案查询机制，将检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函作为政府采购项目投标人资格审查的内容之一，并将此作为一项重点工作来抓，针对不诚信企业“毫不留情”。李文萍称，该局今年负责的一个政府集中采购项目，经评审由某公司中标，后经与甘肃省高级人民法院核实，该中标人为甘肃省媒体公布的28家不诚信企业之一，经评审专家复议，该项目最终作了废标处理。

　　此外，该局还积极对采购人进行政府采购法律法规培训。2015年受甘肃省省直单位及部分市州财政局的邀请，为采购人、评审专家、采购代理机构进行了政府采购法律法规、入场交易程序等方面的培训共计4场。

　　据悉，自2013年7月甘肃省省级公共资源交易平台启动运行以来，截止2015年10月底，甘肃省公共资源交易局共组织实施政府集中采购项目1273批次，委托金额30.3亿元，采购金额25.79亿元，节约资金4.51亿元，节资率为14.88%。

　　李文萍表示，2016年，甘肃省公共资源交易局将继续推进政府采购体制机制创新，进一步加强评标专家管理和专家库建设，完善远程异地评标系统，加快推进政府采购全流程电子化进程，着力推动政府采购法制化、智能化、标准化建设。