狠抓大标 民生项目树形象

　　江苏省政府采购中心4月份一周内开的"2013年度畜禽疫苗和标识的供货及售后服务项目，2013年小麦'一喷三防'农药项目、叶面肥采购项目，农村中小学运动场地塑胶化建设工程塑胶面层入围供应商采购项目"三个大标，采购金额7亿余元，项目全部服务民生。该中心成功组织的2014年-2015年该省退役士兵教育培训服务项目涉及13个专业，每个专业都面向8个地市。该服务项目采购预算高达3.4亿元。项目相关人员前期的广泛调研，以及与采购人的反复沟通，确保了项目顺利完成。

　　广东省政府采购中心顺利完成该省"有线网络未通达农村地区广播电视户户通工程直播卫星电视广播地面接收设备项目"的采购工作。该项目一期、二期总中标金额超过2.2亿元，将为全省45万农户采购安装直播卫星广播电视设备，以最低成本、最快速度、最有效方式解决全省农村家家、户户、人人听广播和看电视的问题。

　　该中心成功组织"2013年度该省农业厅全省政策性水稻种植保险经办机构资格采购项目"公开招标，中国人民财产保险股份有限公司广东省分公司、阳光农业相互保险公司、中华联合财产保险股份有限公司广东分公司中标。

　　青海省政府采购中心以公开招标方式和竞争性谈判方式圆满完成了青海牧区游牧民新帐篷采购项目的采购工作，该项目预算2.94亿元，为牧区24461户游牧民每户解决1顶新帐篷、1台便携式电视机、1台取暖炉、1张高低组合床和1个储水设备。该项目是青海省政府采购历史上单笔采购金额巨大、覆盖面积广泛的一项惠民工程。

　　江苏省省级行政机关政府采购中心组织的该省县级残疾人康复中心建设、乡镇（街道）康复室建设、民办康复服务机构省级经费扶持残疾人康复设备（器具）协议供货项目招标，为了确保采购质量，从起草标书到招标过程中的每个环节，江苏省省级行政机关政府采购中心和采购人一起进行了反复研究，加强预测预防，层层落实责任，保证各个环节都有专人负责。经过前期精心准备，采购结果让采购人很满意。

　　新疆维吾尔自治区政府采购中心顺利完成涉及数千万元金额的大型维文、哈文图书大型教育项目招标。该项目属于该区农村义务教育薄弱学校改造计划采购项目中的子项目。该中心近年操作的相关项目总金额达5.1亿元。

　　安徽省政府采购中心成功组织"安徽省农业委员会2013年小麦良种补贴项目"竞争性谈判，涉及31个小麦主产县（区）68个补贴品种、3.18亿公斤的良种采购完美收官。这是该中心连续第7次成功组织实施这个项目。从选种到制作采购文件、组织谈判活动，再到后期供种和技术服务，通过综合农业部门给出的预估价，安徽省政府采购中心十分重视关键节点的把控。

　　合肥市政府采购中心组织的轨道交通货物及服务采购圆满完成。截至目前，合肥市政府采购中心一共受理了46项轨道交通货物及服务采购任务，涉及采购预算24.58亿元，已经完成合同金额17亿元，有力地保障了合肥市轨道交通1号线、2号线工程按计划实施。

　　轨道交通对于一座城市正如经脉对于人体一样，有着不可估量的重要作用。为了保障轨道项目的顺利完工，合肥市政府采购中心成立了轨道项目招标采购工作小组，制定了详细的招标安排计划书，对各项主要工作节点定期进行安排，并落实到人。

　　近年来，合肥市政府采购中心不仅积极做好合肥市轨道交通1号线一期、二期控制测量工程，以及合肥市轨道交通2号线工程勘察设计总承包、工程勘察监理及强审等在内的众多轨道建设任务，还为保障轨道建设安全尽心竭力，出色完成了合肥市轨道交通2号线建筑安装工程一切险和第三者责任险等项目。

　　创新操作 复杂项目显身手

　　广东省政府采购中心成功组织该省公安消防总队2013-2014年国产消防器材协议供货项目第三批招标。在总结上一期采购经验的基础上，本期资格招标的要求更加严格、细致。同时，该中心协助消防总队改进和完善了协议供货系统。在该中心的协助下，消防器材采购目前以批量采购为主，以协议供货为补充。批量采购与协议供货的有效结合，不仅解决了消防部门零散采购无法取得价格优势的问题，而且缓解了应急采购的压力。

　　安徽省政府采购中心组织的安徽省中医药国家临床研究基地大楼项目，是列入安徽省"861"行动计划项目，规划建筑总面积近10平方千米，主楼地上26层，地下2层，建筑高度99.45米，是安徽省中医医疗机构中单体建筑面积最大、投资最多、功能最完善的工程项目。

　　为了给这个庞然大物配上最好的智能化系统，安徽省政府采购中心高度重视，并多次与安徽中医学院第一附属医院的有关负责人进行会商。最终，通过成功运用两阶段招标，从设计到施工，该中心都交出了近乎完美的答卷。

　　辽宁省政府采购中心组织的该省医疗机构高值医用耗材集中采购（第一批）。经过前期大量的基础调研，辽宁省政府采购中心决定坚持质量优先、价格合理的原则，采用经济技术标和商务标"双信封"招标。经济技术标重点考核产品质量、企业规模、产品技术性、产品覆盖率和临床试验评价等指标，从源头把控耗材质量，通过经济技术评审的产品方可进入商务标评审环节，同步考核产品的绝对价格和降价幅度。同时，辽宁省政府采购中心依据前期调研得到的基础数据制定了限价和基础价，为高值医用耗材价格评分提供了科学依据。

　　主动探索 批量集采先试水

　　江苏省政府采购中心继2012年对批量集中采购进行有益的尝试后，2013年对完善批量集中采购进行了大量的探索。其中一项是增设X配置，解决个性化需求问题。

　　该中心考虑到采购人的实际情况，积极与政府采购管理部门取得联系，主动研究方案，并提出在遇到特殊情况时，首先由采购人提出书面申请，如果情况属实，由采购中心向政府采购管理部门提出正式申请，获批准后执行"X配置"零星采购。

　　但江苏省政府采购中心会对类似的采购活动严格把关，这样既解决了批量集中采购的个性化需求问题，又保证了规模效益。同时，江苏省政府采购中心还借助江苏省财政厅的预算执行系统，实现了计划申报和跟踪、结果录入和核对、履约支付和反馈三大功能。该系统有效限制采购随意性。

　　从2012年8月到2013年6月，福建省政府采购中心对福建省省直机关空调实行了4次批量集中采购。作为首个明确以"批量采购"进行空调采购的地方，福建省空调批量集中采购一开始就备受关注。

　　经过一年多的探索实践，福建省空调批量集中采购成效显着，采购规模达数千万元。据《政府采购信息报》记者不完全统计，空调批量集中采购在价格控制方面显示出明显的优势，最高节支率达41%。

　　广西壮族自治区本级预算单位批量集中采购项目于11月12日开标，这是广西财政厅决定对部分办公设备开展批量集中采购试点工作以来的第一期招标。台式计算机共设定A1、A2、A3、A4、A5五种配置，预算价格上限分别为6000元、5000元、4500元、4000元、3000元，主要通过液晶显示器、CPU、主板芯片组、硬盘、内存、显卡等方面加以区分。打印机则设定B1、B2、B3、B4、B5、B6六种配置，分别是价格≤1000元的A4激光黑白打印机、价格≤2500元的A4高速双面打印机、价格≤4000元的A3激光黑白打印机、价格≤8000元的A3激光黑白打印机、价格≤3000元的A4黑白激光多功能一体机（双面打印、复印、扫描、传真）、价格≤5000元的A4多功能一体机（双面打印、复印、彩色扫描、传真），主要从首页输出时间、月打印负荷、随机墨粉容量、打印（复印）速度等方面加以区别。

　　今年8月，湖南省财政厅印发《关于实行公务用车批量集中采购有关事项的通知》，决定在省本级实行公务用车批量集中采购。湖南省《2014年政府集中采购目录及政府采购限额标准》明确提出2014年要逐步对电脑、打印机、复印机等实施批量集中采购。为了做好公务用车以及电脑、打印机、复印机的批量集中采购，湖南省省直机关政府采购中心决定在前期做好充分的市场调研，广泛了解供应商信息，待招标时邀请更多潜在供应商参加竞争，严把操作执行关，争取最佳采购效果，让采购人满意，让供应商心悦诚服。

　　集思广益 合理确定标准化流程

　　长春市政府采购中心将标准化建设作为今年的一项重点工作，为了做好标准化建设工作，该中心从相关科室抽调政府采购从业时间长且专业背景不相同的人员组成标准化建设小组。抽调不同专业背景的人参与目的在于让大家能从不同的角度去思考共同的问题，确保标准化建设问题能得到更加全面的讨论和思考。

　　由于专业背景不同，思维方式也存在很大差异，在讨论标准化流程的过程中，标准化建设小组成员常常不只是争论，有时甚至会争吵，但恰恰是这种争论和争吵使得不少问题越辩越明。

　　为了避免工作岗位的局限性，在标准化建设过程中，该中心各部门结合工作实际，分别提出本岗位工作的标准化流程草案，集思广益，力求制定合理的标准化流程。各部门将意见汇总后提交给标准化小组，由标准化小组对各部门提交的意见进行归类，并对不同意见进行合理性审查。为了让大家能够畅所欲言，该中心在征求意见的过程中实行匿名制，工作人员不仅可以针对本岗位提意见，而且还可以提自己对其他岗位的看法。

　　协议供货 多措并举降价格

　　安徽省政府采购中心在2013年度第二期协议供货招标中，在采购文件中明确要求，协议供货商应以月为单位进行调价，确保及时更新中标产品价格，尽量避免价格虚高现象发生。同时，电子系统将通过技术手段对每一笔协议供货采购进行管控，一旦合同价高于最高价，该项目合同将无法生成。

　　在2013年第一期协议供货入围资格招标中，甘肃省政府采购中心对第一包商用台式计算机和第二包便携式计算机设定了配置标准。

　　根据招标文件的规定，所有品牌须按配置标准投标，价格较低且综合得分由高到低排名前70%的产品才能入围，入围率由原来的85%下降到70%，加大了竞争力度，而且价格权值一直保持60%的水平。

　　江苏省省级行政机关政府采购中心完成2013年度家具协议供货项目招标，这次招标的投标供应商明显增加。分包一有20家供应商投标，分包二有15家供应商投标，分包三有9家供应商投标。虽然参与竞争的供应商增加了，但此次招标的入围率却有所下降。本次协议供货期为2013年4月1日～2014年3月31日。这期间，江苏省省级行政机关政府采购中心将对家具采购执行情况进行调研，并在下一年度的协议供货招标中进行相应调整和改进。

　　从11月25日开始，山东省省级机关政府采购中心开始启用2013年第二期办公设备及耗材协议供货中标数据。为了让新一期入围供应商了解办公设备及耗材协议供货网上操作和竞价规则，山东省省级机关政府采购中心专门对中标厂家及协议供货代理商进行了相关培训。

　　勇挑重担 专业优势添自信

　　"以政府采购中心为基础组建公共资源交易中心，政府采购中心加挂公共资源交易中心牌子，履行公共资源交易职能"的盘锦市政府采购中心用规范的操作和能做好公共资源交易的实力证明，公共资源交易改革应参照"盘锦模式"推进。有关部门在推动公共资源改革时，应发挥集中采购机构专业优势。

　　广东省政府采购中心在广东省公共资源交易中心成立当天重新挂匾，并成建制保留。采访发现，在面临机构改革的这段时间里，该中心由内到外发生了诸多转变，为从容应对机构改革的冲击发挥了积极正向的作用。

　　今年上半年，广东省政府采购中心共完成采购项目361个，涉及采购预算17.49亿元，实际合同金额16.58亿元（不含协议供货），节约财政资金0.91亿元，采购额较2012年同期增长131.35%。

　　诚信履约 规范操作抓细节

　　中央国家机关政府采购中心举行第20期信息类产品协议供货入围厂商诚信履约倡议书签署仪式。该中心主任王力达表示，要让诚信经营成为企业获得协议供货入围资格的光明之路，不守诚信则会走入死胡同。王力达的发言体现了中央国家机关政府采购中心全流程管理协议供货促供应商诚信履约的决心。当日，入围的606家厂商与中央国家机关政府采购中心签署了诚信履约倡议书。据此，中央国家机关政府采购中心将根据倡议书的内容对厂商、代理商进行管理，使其全周期为采购人提供高性价比的产品和高质量的服务。

　　江苏省政府采购中心2013年将履约检查列为做好服务的重要内容，并不断将其落到实处。通过重点检查一些采购项目的履约情况，广泛征集有关各方的意见，不断改进和完善采购文件制作、采购价格管控等细节。

　　江苏省政府采购中心检查的项目包括定点印刷、公务用车协议供货、2013年江苏省小麦"一喷三防"农药及叶面肥、太湖流域省建水质自动监测站的运维及管理、全省中小学塑胶跑道、全省义务教育阶段中小学教科书及作业本、江苏省关心下一代工作委员会的电脑配置等。

　　提高素质 积极培训重实效

　　中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）组织中央国家机关政府集中采购司处长业务培训班。国采中心主任王力达在通报2012年政府集中采购情况、2013年工作安排及需要注意的问题时，透露了国采中心提高培训班效果、增强培训内容针对性的设想。王力达还对中央采购单位提出了五点要求，即科学编制采购预算、严格执行政府集中采购目录、科学确定采购需求和采购方式、严格遵守评审规则、切实加强组织领导并做到监管到位。

　　5月9日，由山西省省级政府采购中心举办的2013年山西省政府采购从业人员业务操作培训班在太原开班，来自山西全省各级政府采购中心的负责人及山西省省级政府采购中心的工作人员近200人参加了培训。

　　6月20日～21日，由中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）组织的2013年中央国家机关政府集中采购业务培训班在京举行，来自中央国家机关各部门、各单位的280余人参加了培训。6月27日，国采中心在合肥举办2013年中央国家机关政府集中采购工程类业务培训班，来自中央单位的近200人参加了此次培训。

　　6月18～19日，江苏省政府采购中心在扬州市举办了为期两天的政府采购业务培训班。这是江苏省政府采购中心自1999年成立以来首次针对省级采购人集中组织政府采购业务与法律知识培训。

　　11月6日，中直机关集中采购业务培训班在北京举行。本期培训的四项议程中有三项涉及批量集中采购。参加本期培训班的不仅有中直机关60多家单位150多位政府采购主管领导和联络员，还有多名中直机关集中采购工作监督员。

　　9月16日，来自100多家湖南省省直机关单位的近200名采购人代表参加由湖南省省直机关政府采购中心举办的电子化采购信息化平台培训班。

　　陕西组织全省政府采购中心业务培训班，陕西省省级单位政府采购中心，各地级市、杨凌示范区、韩城市及省管县政府采购中心100余人参加培训。

　　11月21日，全国人大机关采购中心组织举办2013年度集中采购培训班。在授课老师的引导和带领下，该中心全体人员与来自全国人大机关各单位的相关人员共同学习集中采购相关规定，探讨操作执行中的热点难点问题。

　　11月22日，中央国家机关政府采购中心举办了2013年政府集中采购业务培训班，来自中央国家机关71家一级预算单位和210家二级预算单位的近260名代表参加了该期培训。简朴的会风、精心的安排、丰富的内容，让学员享受了一次精彩实用的知识大餐。

　　12月5日-6日，中央国家机关政府采购中心在天津举办2013年最后一期中央国家机关政府集中采购业务培训班。此次是基础培训班，主要面向政府采购一线工作人员，重点解决新入行人员快入门、会操作的实际问题，共有260多名来自中央国家机关各部门各级预算单位的工作人员参加。

　　（文字整理/万玉涛）