操作小实务之提高工程采购质量（五）

　　政府采购工程项目具有金额大、工期长、社会关注度高等特点，在实施过程中大量存在不可预见且不断变化的因素，这决定了政府采购工程项目操作与一般的货物、服务项目有所不同。

　　实践中，不少采购单位抓住工程项目的这些特点，以时间紧、任务重等为借口，规避公开招标甚至是政府采购。这就要求采购代理机构切实提高工程采购效率，在保证质量的前提下，如期完成工程项目政府采购程序。结合业界经验，采购代理机构可以从五个方面入手，提高工程项目采购效率。

　　一是合理安排时间，缩短采购周期。采购代理机构可以将工程采购周期分为不可变时间和可变时间。不可变时间包括投标报名、投标文件编制、中标结果公示等有法定时限要求的时间；可变时间包括投标资格确定、资格预审文件和招标文件编制、文件确认、中标结果确认等，采购代理机构可以通过熟悉政府采购业务、理顺内部工作机制、借助电子化办公等手段节约时间。同时，明确采购各阶段的工作内容、工作时间和完成时限，尽量压缩可变时间，缩短采购周期，提高采购效率。

　　二是及时跟进，梳理原因。具体而言，采购代理机构应及时记录项目进展情况，遇到问题认真分析并提出解决办法，对运行中的政府采购工程项目及时进行梳理，对未办结时间较长的政府采购工程项目要分析原因。

　　三是统筹协调，合理安排工作。采购代理机构可以根据内部各科室的工作情况，合理安排采购项目，明确工作内容和工作职责，确保前后段项目交接及时，完整移交采购文件和相关材料。同时，及时召开内部会议，汇总项目进展情况，提高采购项目运转效率。在采购过程中，相关人员要提前考虑问题，将部分工作内容前移或并行，例如提前与采购单位沟通，了解工程项目的特点；提前向设计单位、建设部门、规划部门了解项目的申报情况；规模较小的项目，在招标公告中明确报名家数，并采取资格后审制度，以节约时间。

　　四是与建设等相关部门主动沟通。在各地的采购实践中，"埋头苦干"型的政府采购部门不在少数，很多采购代理机构与工程建设部门沟通不多，为工程项目的顺利实施埋下隐患。为了做好工程采购项目，政府采购相关各方应加强与建设、规划、招投标管理办公室等部门的沟通联系，取得其支持和配合，加快工程招标进度。比如，及时了解新出台的相关规定，宣传介绍政府采购工作流程，共同编制招标文件范本等。

　　五是引入绩效考核，力争早发现问题，提高工作质量。绩效考核对激励采购代理机构工作人员、提高工作效率有很好的促进作用。部分采购代理机构在工程采购项目中引入了绩效考核机制，通过采购周期、节支率、采购人满意度、供应商满意度、文件质量、评审质量等定量或定性指标对采购项目进行绩效评价，借此发现工作中的漏洞，提高工作效率和质量。