操作小实务之提高工程采购质量（一）
　　
　　检查相关手续 科学编制标书
　　
　　
　　与货物类和服务类项目不同，采购代理机构在接受工程类项目采购委托时，首先要向采购单位确认几个重要问题：项目资金是否落实到位？项目是否已经取得规划许可证明？是否已经完成施工设计和编制工程量清单？
　　
　　这些手续和材料的完备是工程项目实施的基础，也是采购单位委托采购代理机构执行的前提。看到这些手续和材料，采购代理机构才能与采购单位充分沟通，了解项目特点和采购需求，与对方共同商订项目实施方案，并保证采购需求的明确性。
　　
　　中标人施工水平的高低决定着工程项目的质量。如何确保符合项目特点的优秀投标人脱颖而出，考验着采购代理机构编制招标文件的能力和操作工程项目的水平。在设置投标人资格条件时，除了《政府采购法》第二十二条规定的内容外，采购代理机构还应根据住房和城乡建设部（原建设部）出台的《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》、《施工总承包企业特级资质标准》等文件的相关规定，按照工程项目的招标内容、招标规模和承包方式合理确定投标人资质等级。
　　
　　例如，施工总承包企业特级资质标准主要包括：企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，并且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目；企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上；企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。
　　
　　科学、严谨的招标文件是成功采购的关键，是供应商编制投标响应文件的主要依据，要能准确反映招标人的采购需求和目标。工程项目的招标文件应包括投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等内容。其中，评标办法、合同条款及格式、工程量清单是最主要的部分。
　　
　　在具体工作中，采购代理机构可以通过分别制定工程施工、工程监理项目招标文件范本来统一工程类项目招标文件的内容，以便提高招标文件的编制质量。在工作态度方面，无论项目大小，采购代理机构都要认真对待每一个采购项目，以高度的责任心编制招标文件，确保最终发出的招标文件内容尽量详细完整，描述准确具体。
　　
　　业界专家建议，采购代理机构可以建立工程类项目招标文件集体讨论制度，重点讨论招标文件的评标办法、废标条款、合同条款等内容，以提高招标文件的编制水平。