提前细化预案 做好应急采购
应急采购是指在没有任何预先告知的情况下突然发生的紧急采购行为,具有存在的客观性、种类的多样性、事件的突然性、采购的连续性和社会的关注性等特点,政府采购相关部门对此应高度重视,以减小突发事件造成的损失。
对于应急采购,采购代理机构要站得高、看得远。每当发生一类突发事件,势必会引发其他突发事件,应急采购的执行部门应当"多脑思维",提前细化预案,做到"宁可十次放空,决不一次放松",要把应急采购预案做得看得懂、记得住、用得少,对发生在全国或本地区的突发事件而产生的应急采购,要早发现、早上报、早采购,使灾情早控制、问题早解决。
具体来说,采购代理机构要做好以下几点:
第一,提高应急采购的处置能力。每每发生应急采购,采购代理机构负责人要靠前指挥,全面动员,着力解决应急决策难、人员配置难、设备调配难、协调沟通难等问题。当然,该负责人应当具备快速研判力、临危不惧的沉着力、稳定大局的掌控力、当机立断的决断力和攻坚克难的统筹力。
第二,克服应急采购中的非健康心理。一是逃避心理:逃避心理即回避心理,在应急采购中,自身利益与应急采购工作发生冲突时,如果出现躲避、逃脱应急采购工作的心理,则会对应急采购产生巨大的危害。二是麻痹心理:在工作中,最不显眼的地方往往最容易出问题,例如应急采购中供应商没有按约定的时间出现在开评标现场,采购代理机构事先应做好两手准备。三是恐惧心理:应急采购项目一般规模大、资金量大,时常令一些从业人员望而生畏,但只要把握其特点,依法规范地操作,就没有完不成的任务。四是自大心理:一些采购人员自认为做政府采购比较有经验,很了不起,看不起别人,这是很不健康的表现,应急采购需要供应商、评标专家的全面快速响应,如果以自大心理对待供应商,将直接影响其应标决策。
第三,信息要及时、准确地通过主渠道发布。采购代理机构要在应急采购的第一时间把相关信息在政府采购的法定媒体及时、准确地公布出去。虽然应急采购有其快速、特定等特点,但依然要遵循政府采购的法定程序和基本原则,要永远记住透明度决定公信度、话语权决定主动权、传播力决定影响力等基本道理,通过应急采购提升操作机构的公信力。
第四,及时做好应急采购项目的执行情况总结和经验评估,包括哪些方面做得好、哪些方面还有疏漏、哪些地方存在问题。每个应急项目虽然内容不同,但基本的采购规律应该差不多,善于总结和把握应急采购的规律,对于进一步做好应急采购项目大有裨益。
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