■“如何做好项目前期市场调研”专题（三）

　　多数采购人代表表示，在新项目的调研阶段，他们会咨询曾经有过合作的供应商。“供应商是市场的最直接参与者，他们不仅是市场信息的传递者，也是市场信息的制造者。咨询他们直接又方便。”

　　但纵观市场发展趋势，项目调研依托专业机构等第三方更加科学。据上海市财政局专职法律顾问王周欢介绍，注重市场调研是政府采购深入发展的趋势，在国外发达国家政府采购从业者中，绝大部分人员的主要工作是与有关机构合作进行市场调研。台湾财团法人保险安定基金管理部的吕岳霖介绍，台湾政府采购从业者在调研中也十分愿意咨询相关专业机构。

　　北京普华律师事务所律师王国平认为，与采购人和供应商相比，第三方机构更专业、公正，采购人通过第三方机构进行市场调研更科学合理。

　　向采购中心进行咨询

　　业界专家表示，就目前实际情况看，各地采购中心是收集各类产品市场信息最全面的机构，如果采购中心能将年度、季度数据进行汇总分析，得出的结论对后期采购工作开展具有重要的参考价值。

　　《政府采购信息报》记者在调查中发现，部分采购人在调研阶段已经开始与当地采购中心保持沟通，并就有关情况进行咨询。比如，中央国家机关政府采购中心每年的采购金额大、采购项目多且涉及的产品门类齐全，其采购数据对各地政府采购同行和采购人均具有较大的参考价值。

　　据了解，许多中央采购单位在实施新项目的采购前，就喜欢咨询中央国家机关政府采购中心。“他们收集的家具、汽车、IT等方面的采购数据，以及协议供货和定点采购供应商的资质、诚信程度等有关信息，我们都愿意去了解。这些资源对我们下一步的采购工作能起到很好的指导作用。”某中央采购人代表表示。

　　多数采购中心的人士表示，随着采购单位对集中采购机构信任度的增加，已经有越来越多的采购单位愿意就一些问题征询他们的意见和建议。“这是一个非常好的现象，我们也愿意为之付出努力。”安徽省政府采购中心副主任管立新说。

　　听取其他用户单位意见

　　北京市政府采购中心办公室主任张文龙认为，在做市场调研时，可以听取其他用户单位的意见和建议，因为用户的感受最为真切。“判断一根网线是否好用，只有使用过的人才知道，类似线口是否容易脱落等小问题，没有人比用户更清楚。”张文龙说。

　　调研时征询其他用户单位的意见似乎正是各地在逐步采取的一种方式，而其也被集中采购机构普遍看好：“采购单位之间，尤其是情况类似的采购单位或者同一系统的采购单位，其采购需求往往具有相似性，各单位在采购前相互沟通，确实能够实现资源、信息共享，避免同样的问题重复出现。”

　　中央某垂直系统采购单位就有这种采购习惯。据了解，在每年的某个时段，由于预算划拨时间基本一致，各个单位相同的采购项目基本可以同期进行。在没有实行总部统一采购的情况下，该系统内各单位就通过各种方式进行互动交流。“有时还能发现供应商在不同地区实行的不同销售政策，了解信息十分迅速准确。”该系统某采购人代表表示。

　　寻求社会专业机构帮助

　　相关专家表示，随着社会快速发展和信息量的迅猛增加，社会咨询机构也如雨后春笋般出现。社会咨询机构有专业人士作专业的调研，政府采购项目的前期调研可以考虑委托给他们来操作。

　　“委托专业机构的效果当然会比较好。但就目前情况来看，一方面社会专业机构的服务处于发展阶段，有部分需求信息这些机构也无法提供，另一方面，委托这种机构进行调研的费用也相对较高，操作起来有一定困难。”某采购人代表表示。在正视现有困难的同时，该采购人代表也表示，“向专业机构咨询是未来的发展趋势，相关采购单位在有条件的情况下或者操作重大项目之前，可以考虑委托其进行市场调研。”

　　记者手记

　　把握分寸方能事半功倍

　　在采访这个选题的过程中，许多受访者都表达了这样一个意思：在现阶段，了解市场信息无法绕开供应商，但现在的问题是，采购人在调研环节不是与供应商沟通不够多，而是太多了。

　　笔者认为，项目前期调研完全可以征询供应商的意见，但首先应该扩大征询意见的范围，让更多的供应商加入征询意见的行列中来，这样才可以形成相互监督的制约机制，维护政府集中采购应有的公平、公正。其次，在征询意见时什么可以问、什么不可以问？供应商提出的要求什么可以接受、什么不可以接受？对此采购单位应该把握尺度，心中有杆秤。再次，面对供应商的热心“帮助”，采购人也应适时拒绝，天下没有免费的午餐，不能为了获得供应商的帮助而牺牲采购的公正性。

　　为此笔者建议，广大集采机构、专业咨询机构以及采购单位本身，应在平时做好信息统计工作的同时，让信息统计与分析变成政府采购日常工作的一种习惯和“附属产品”，在给决策机构提供政府采购决策支持的同时，也为采购单位的市场调研贡献自己的力量。