■“如何做好项目前期市场调研”专题（一）

　　了解市场行情 学习专业知识

　　编者按 一方认为是优势，在政府采购中极力推荐某供应商；另一方则认为是严重的排他行为，要求进行更正或将违规供应商屏蔽……日前，《政府采购信息报》记者在某采购中心采访时，碰巧遇上该采购中心主任正为项目前期调研的事情伤神。该主任颇有感触地说，目前采购人实施的项目前期调研，一般除了达到了解有关信息的效果，还附带了一个“副作用”--给后期的采购活动埋下质疑投诉的隐患。没有调研就没有发言权。政府采购项目引入市场调研应该是件好事，但为何让采购中心如此头痛？对此，《政府采购信息报》记者就采购人在项目前期调研的普遍做法进行了采访和调查。

　　大部分的国家机关、事业单位和团体组织的工作人员，除了为政府有关部门做好公共服务之外，较少深入市场了解情况。但随着政府采购实践的发展，越来越多的采购人在项目实施采购之前都要做一番市场调研，了解市场行情，学习产品的有关知识，让自己变成行家里手，为随后要做的采购工作打下基础。对此，集中采购机构表示欢迎：“采购人对市场进行广泛调研后提出的采购需求更切合实际情况，有利于采购的顺利进行，是一件好事。”

　　一位政府采购业界资深人士表示，做深做细市场调研至少能帮助采购人在行业情况、产品类别、价格走势等几个方面获取重要信息，让其在提需求和编制招标文件时更有针对性，更能采购到物美价廉、符合政策规定的产品。

　　掌握行业发展情况

　　不管需要采购的产品属于哪个行业，市场上的产品都比较充足，不同品牌、不同型号、不同配置的产品让人目不暇接。那么，采购人该如何定位自己的需求？

　　“这就需要进行市场调研。”一位姓郭的评标专家告诉《政府采购信息报》记者：“采购人在提需求之前，最需要掌握的就是所需购买产品的信息。比如，这个产品有哪些生产厂商？哪个厂商的产品的市场份额比较高？哪款产品质量比较过硬？有哪些国外品牌和自主品牌产品？等等。”

　　某市政府采购中心一位项目负责人也表示：“掌握行业发展情况确实很重要。政府采购要发挥政策功能作用，所以采购人不能想买什么就买什么。只有在对行业发展有清楚的认识后，采购人才会对政府采购支持中小企业、扶持自主创新企业以及优先购买本国产品有深刻认识，才会发自内心地支持政府集中采购，支持我们的工作。”

　　熟悉产品类别性能

　　对具体需求来说，不同单位、不同岗位的需求具有较大差异。比如，涉密单位采购办公电脑对电脑的安全性能提出了更高要求，办公文员所需的办公设备在配置上就要比设计人员所需的简单得多…… “哪些产品更适合哪些岗位？这些信息只有深入市场才能了解；尤其是电子产品，不同的产品其功能和性能差别较大。”北京市政府采购中心办公室主任张文龙说，“只有熟悉多款产品并进行比较，才能发现其中的差异。”

　　辽宁省政府采购中心副主任许敏表示，“采购人提准需求是采购顺利进行的前提条件，如果需求提不好，采购中心效率再高，采购效率也会受到影响。”

　　人民大会堂管理局国有资产管理处处长舒子强对前期调研的作用感触颇深。前不久，该单位采购了一批电梯，经调研，舒子强得出这样的结论：“电梯的配置越高并不代表性能越好。电梯作为非标准配备的产品，由各种部件组合而成，各部件的好坏不能完全反映产品的整体性能。”

　　了解产品价格区间

　　中央某单位计划财务司的一位处长表示：“做市场调研的一个重要作用是对产品的市场价格进行掌握，每年做政府采购预算前，都要对本年度的采购价格进行了解，从中分析出价格走势，从而正确地预测来年的采购价格，做好采购预算。”这位处长十分看重市场调研对预算编制的作用：“实际上，各采购单位预算有关部门的市场调研开始得很早。一般在前一年下旬左右，对市场的调研工作就已经逐步展开。”

　　做年度政府采购预算是如此，做每个项目的采购预算与计划时，更要深入市场内部了解更加敏感和细微的价格变化，以便于采购到物美价廉的产品，节约更多财政性资金。“我们在项目前期的调研阶段比较关心的信息是产品价格。”某采购单位政府采购处专门负责项目前期调研的小刘表示，“一个采购项目的计划下来之后，我们便要做到多咨询几家供应商，以询价的方式来了解产品的价格区间，然后根据性价比的原则来拟定采购需求。”