■ 没“温室” 大宗采购风雨中前行（一）

　　几千字的报告删了写、写了删，几十人的商榷会议开了散、散了开……这不是悬疑小说的片断，而是青岛市大宗货物集中采购的真实写照。究竟是什么使青岛市大宗货物集中采购之路走得如此坎坷？

　　“部分采购人不支持、不理解是大宗货物集中采购面临的最大难题。”青岛市财政局政府采购办公室原副主任麻瑞才一语道破天机。

　　据了解，在全国范围内，凡是实行大宗货物集中采购的地区，无不历经波折。作为国内大宗货物集中采购“第一站”的厦门市，大宗货物集中采购的相关规定从无到有，几易其稿，反复推敲，历经一年的时间才最终尘埃落定；而青岛市大宗货物集中采购从想法的产生到草拟相关报告，从无数个等待结果的日子到执行之初，也曾遇到重重阻碍……

　　为什么总有一部分采购人对大宗货物集中采购充满了排斥感？是害怕它剥夺了自身采购的选择权还是怕它因“年纪”尚轻在操作程序等各方面还不成熟？它能否找到属于自己的“名分”？伴随着大宗货物集中采购的执行，种种疑问也日渐凸显。

　　阶段性不好预见

　　“我怎么能准确地判断一个月要用多少台电脑呢？采购多了领导会责怪资源浪费，采购少了又无法满足工作需求。”青岛市教育局的一名“老采购”向《政府采购信息报》记者袒露心声。

　　《政府采购信息报》记者在采访中发现，一些采购人的主要顾虑在于认为大宗货物集中采购的预算不好预见。其中，预算编制时间与财政年度不衔接的问题首当其冲。“目前部门预算要求提前半年到一年进行编制，但下一年度的工作任务、目标计划等，各部门都是在下一年年初布置的，收支计划和许多专项支出目标任务不具体。如此一来，部门预算尤其是政府采购预算根本就细化不了，也无法很准确。”一位不愿透露姓名的采购人坦言。采购人表示，基本无法提前半年或一年预见需要采购什么以及采购多少。

　　除此之外，由于一些不可预见性的支出时有发生，临时追加预算的情况也时有发生。采购人表示，对临时采购立项无法作出预知，这些都或多或少地影响了大宗货物集中采购的执行效果。

　　品牌不能被满足

　　“大宗货物集中采购还有一个难点在于整合采购人的各种需求。”厦门市财政局政府采购管理办公室主任黄昆明说。

　　“以前执行协议供货的时候，单位一直都使用惠普品牌电脑，渐渐对其产生依赖。自从实行大宗货物集中采购以后，厦门市的采购单位只能使用通过公开招标确定的供应商品牌，直接选择的机会就没有了。”当《政府采购信息报》记者向厦门市公安局的一名采购工作者询问对大宗货物集中采购最深的感触时，她表现出了些许无奈，“这有时候会影响使用者的情绪。”

　　据了解，厦门经发机电设备招标有限公司（以下简称“经发公司”）提供给厦门市采购人的办公电脑只有惟一品牌。“对采购人而言，最大的选择无非是同款品牌的不同配置。”其负责人介绍道。

　　“刚开始执行大宗货物集中采购的时候，我也曾有失去采购自由的感觉。但是，换位一想，买的东西够用不就行了吗？”青岛市纪委某工作人员表示。

　　黄昆明也坦言，大宗货物集中采购引发的产品品牌高度统一势必会牺牲一些采购人的个人偏好，这种牺牲又恰恰是大宗采购推行过程中的最大阻力。

　　采购时间不随意

　　青岛市大宗货物集中采购的预算已经从刚开始的半年一次缩短至三个月一次，即便这样，仍无法满足采购人对供货时间的需求。“电脑今天坏了，要买新电脑可能要等3个月，工作就被耽误了。”青岛市教育局的一名“老采购”说。

　　《政府采购信息报》记者将采购人的疑惑转达给麻瑞才。“以前协议供货虽然价格高，但采购的货物是随买随送。而大宗货物集中采购对那些需要今天买明天用的货物，目前是无法满足的。”麻瑞才说。

　　厦门没有这方面的困扰，由于经发公司有自己的仓储系统，对采购人采购频率高的设备都会进行备货储藏，采购人的需求一经上报，在短时间内就能拿到货。麻瑞才表示，青岛目前也有意学习“厦门模式”，以解决采购效率方面的困扰。