如何防止皮包公司中标系列报道（二）

 

　　皮包公司没有固定资产和固定经营场所，以往从业经验自然少之又少，甚至完全没有任何从业经验或相关业绩。在招投标过程中，严格对以往从业经验进行要求和审核，能有效防止皮包公司中标。

　　对于如何对供应商的以往从业经验和相关业绩进行要求和审核，《政府采购信息报》记者采访了业内人士，并查阅了部分地方的招标文件。记者发现，对于该问题，业界有不少行之有效的操作方法。

　　方法一：招标文件细化要求

　　《政府采购信息报》记者查阅黑龙江省政府采购中心的招标文件后发现，在《投标单位情况表》中，该采购中心对供应商以往业绩的情况表述作了细化要求。该表格中不仅要求其填写上一年度的主要经济指标、主要产品名称，还要求其填写主要产品及销售情况以及主要用户名称。

　　皮包公司面对这种要求细致、精确的表格，自然有知难而退的可能性，不敢参加该项目的投标。该表格不仅要求供应商对以往业绩进行详实填写，而且还要求其对职工总数、流动资金、固定资产等各方面进行填写。据相关工作人员介绍，这个表格是该采购中心招标文件中不可或缺的一部分，要求供应商详细填写其具体情况，对规范招标投标行为，杜绝没有资质的供应商参与投标活动是非常有效的。

　　方法二：投标文件须体现以往业绩

　　《政府采购信息报》记者在参加某一物业服务项目的开标、评标活动时发现，企业业绩和项目负责人业绩占整个评标分数的13%。可见，供应商必须在投标文件中体现以往业绩和从业经验。

　　怎样的资格材料才能准确地体现其以往业绩及经验？

　　据内蒙古自治区政府采购中心业务二处处长成金星介绍，要求供应商提供以往的中标通知书和合同复印件非常有必要。中标通知书和合同复印件是对其以往从业经验的最好证明。

　　成金星还表示，并不是所有的中标通知书和合同复印件都可以作为有效的证明资料。在他看来，成为有效的证明资料需要满足两个限定条件：一是必须是近3年的中标通知书和合同复印件才有效；二是必须是同类产品的业绩，相似产品不能作为证明其以往业绩的材料。

　　只有严格要求，招标采购单位才能从根本上杜绝不符合资质的供应商参加招投标活动的发生。

　　方法三：评标时细致审查

　　面对庞杂的证明资料，在评标过程中，需要评标专家拥有一双“火眼金睛”。“评标专家会对供应商提供的以往业绩证明材料进行详细审查，必要时，也会向其提供的合同中的采购单位进行核实。”成金星表示。

　　对于复印件不清楚的材料，各采购中心也采取了十分谨慎的态度，反复核实其真伪。据辽宁省政府采购中心项目负责人邹世欣介绍，为了评标的准确性和公正性，在评标结果公示之前，评标委员会还会对排名第一的供应商进行资格后审，要求其提供证明材料的原件。

　　对于以上3种方法，有很多采购中心的工作人员表示是同步使用的。对以往从业经验的细化要求与审核，虽然看似平常，但是，这一环节对防止没有资质的供应商中标，维护政府采购活动的公平、公正，避免质疑投诉发生具有十分重要的意义。