组织标前预备会 落实责任
开标是招标采购的一个重要阶段,开标活动组织得顺利与否直接影响政府采购活动的质量。而开标能否顺利进行,起关键作用的则是开标前的准备工作做得怎么样。在采购实践中,一些政府采购代理机构对开标前的准备工作往往不是十分重视,因此不时会出现“开标环节工作人员手忙脚乱,开标现场混乱不堪”的情况。因此,笔者建议,开标之前,相关人员最好组织一个标前预备会(或标前协调会),对开标环节的工作做一个细致、全面的规划,并对可能遇到的情况进行分析,制定出相应的对策。尤其是一些大项目和潜在投标人比较多的项目,更有必要开个标前预备会(或标前协调会),对相关细节作细致的规划。
标前预备会(或标前协调会)最好在开标前一天举行。一般情况下,项目负责人主持就可以了。对于一些大项目或潜在投标人比较多的项目,可以由分管领导主持(必要时,还可以请单位的一把手出面主持)。标前预备会(或标前协调会)主要用于研究开标过程中的岗位职责,把责任一一落实到人,比如,谁负责开标现场的布置、谁负责投标人的签到、谁负责现场接收投标文件、谁主持开标会、谁负责唱标工作、谁是机动人员(随时接受项目负责人的调配,或配合其他人员的工作和应对突发状况)等;研究遇到突发状况(如出现供应商有过激行为或发生群体事件)时的应急预案。
开标环节的很多工作都非常琐碎,考虑得越周到,准备工作做得越充分,采购活动的质量就越有保证。近年来,不少政府采购代理机构都把不断提升服务品质作为代理活动中的一项重要任务来抓,开标前的准备工作做得越来越细,例如,有的政府采购代理机构在开标前就准备胶水、胶带、剪刀之类的东西,以备个别供应商临时拆封投标文件所用;对于一些投标人比较多、开标时间比较长的项目,部分政府采购代理机构还会提前了解开标场所附近的饭店(或饭馆)情况,为供应商提供午餐的咨询服务;开标中途有休息时间的,有的政府采购代理机构还准备了报纸杂志,为供应商打发时间提供方便。
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