编者按   政府采购事业的发展离不开政府采购范围的拓展，按照《政府采购法》的要求实现“应采尽采”是政府采购理所当然的职责，要完成这些工作离不开政采从业人员的积极探索和认真调研。山西省侯马市政府采购中心张国宏通过对当地电信市场的调查研究，发现其中存在很大的节约资金的空间，而电信领域纳入政采也有利于规范管理、促进市场竞争。今刊发其调研结果，与读者共同探讨。

　　政府机关是为广大人民群众提供公共服务的机关，理应享受最优惠的政策来减少公共开支。目前我国电信行业重组后，都进入了良性竞争中，相应推出了不少新的资费套餐，并且都成立了大客户部，通过与大客户磋商费用来抢占市场份额，给政采节支提供了新机遇。笔者通过对山西省侯马市三大电信运营商的调查，发现其中存在很大的节约资金的空间。

　　公开招标选择电信运营商。由于原网通公司名称几经变更，是从邮电局分离出来的，起先属垄断行业，各单位的电话基本上都是其客户。2008年以后，业务由新联通接手，该公司抓住单位不轻易换号的心理，资费一直居高不下，基本座机费25元/月，通信费打手机、网话都是0.2元/分钟，长途0.07元/6秒（合0.7元/分钟）。而侯马市的新电信公司推出的无线电话业务与之相比，则有很大的节约空间，后者为10元月租送10元市话费，市话费0.1元/分钟，网话、手机都是市话，长途0.18元分钟（详见下表）。

　　如果侯马市能实行政府采购确定电信服务商，全市的1000多部单位电话使用新电信的资费，按每月每部电话50元计算，将为侯马市财政节约资金554400元。其中座机费：25×12×1000=300000元，通信费：50×12×1000×42.4%=254400元。而一旦真正开始招标，应该会有更大优惠。中标后由政府采购中心监督管理，如有新的优惠资费，必须按新的执行，始终能保持最优惠的价格。

　　使用和服务方面应选择强者。有线电话信号好，但需要经常维护，特别是最近几年气候变化更大，城市扩展的步伐大，导致有线电话维修更频繁，加之存在服务不到位问题，经常耽误工作。单位变更场所就要移机，费用150元每部，并且不在一个小区内必须换号，保证不了一号永存的要求。此外还有办公室内电话线零乱不方便等问题。而无线公话却避免了这些麻烦，可以随时随地移动，不用维护线路，可满足终身不变号的要求。

　　统一电信管理有助于减化办事程序，深化财政改革，明晰单位预算编制。国库集中支付是深化财政改革的一项重要措施，既要统一管理，又要程序简单。但目前国库集中支付核算局每月都要处理每个单位的电话费，侯马市本级有180多家单位，每个单位有电信账务和付款业务，金额不一定大却很是繁琐。如改为一个电信服务商，每月由电信服务商统一开票，国库直接付款，再下达各单位的指标，这样在报销环节可以减少很多手续，提高办事效率。同时也可以实现明确单位每年的电话费预算的附加效应。