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公布采购预算须审时度势

作者:元霖 发布于:2008-12-29 10:50:42 来源:政府采购信息报

  “项目的采购预算应不应该公布?” 近日,B市政府采购中心代理了一个服务类的政府采购项目。在项目进行的过程中,该中心的刘主任一直被这个问题困扰着。原来,在该项目招标的过程中,出现了很多的波折,也出现了一些让刘主任想不通的事情。
  
  B采购中心在发布招标公告的时候,就没有公开项目的采购预算。结果到开标的时候,前来投标的四家供应商,有两家因为报价超预算而成为无效标。此次采购也因有效投标的供应商不足三家而废标。
  
  为了保证采购项目能够如期地送达到采购人手中,B采购中心在刘主任的带领下,对此次招标的失败进行了总结。后来,经过和采购人的沟通、邀请专家进行论证和上级领导的同意,决定在第二次重新招标的时候,公开采购预算。
  
  预算公开后,立刻有供应商反映,这个标准太低了。“是几年前的价格标准,现在根本不适用了。”供应商表示,要是按照这个标准来招标,估计不会有几家供应商感兴趣,即使有供应商能按照这个价格投标,其服务质量也值得怀疑。得到这个反馈之后,刘主任立刻联系采购人和监管部门再次进行市场评估。根据深入的调查,对这次采购的预算进行了追加。
  
  但是让刘主任恼火的事情也随之发生了。“第二次重新招标,由于调高了预算,来了六家供应商。除了第一次来的那四家外,又多了两家。”刘主任说,“结果,他们的报价让我们大失所望。六家供应商全都是‘卡’着预算作报价。连上次报价很低的两家供应商,这次也根据预算适当地调高了价格。”
  
  面对这么高的报价,刘主任他们也没有办法。六家供应商的投标全都有效,整个采购过程没有出现差错,就不能再重新组织招标,只能根据这个报价进行评标。“价格最起码要比不公开预算要高出10%。”刘主任无奈地说。
  
  采购预算到底应不应该公布呢?疑惑中的刘主任请教了几位业内的专家。L市政府采购中心的主任说:“公开项目的采购预算,可以降低供应商无效投标的比例,可以提高项目采购的一次成功率。”但是,H市的政府采购中心主任有着自己的不同意见:“如果项目的采购预算公开,供应商都回‘卡’着预算进行报价,这样很难做到物美价廉。”而一位政府采购的业内专家认为:是否公布预算,要根据具体的情况具体分析。“说白了,就是要审时度势”。
  
  经历了这些风波后,刘主任说:“我现在总结出来,采购预算是否公布,要具体事情具体分析。”在所采购的项目市场成熟、价格稳定的情况下,如果报名供应商的数量也不是很多的时候,是完全可以公开采购预算的。这样价格不会受到太大的影响,而且也和保证项目的顺利进行。
  
  此外,采购人和政府采购代理机构对市场的了解程度毕竟是有限的,如果公开了采购预算,也便于供应商针对预算提出合理性的意见。但是对于价格浮动大的采购项目,还是不宜靠公开采购预算来保证项目的顺利进行,这样就很容易被供应商“宰一刀”。
 
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