放弃自采“追”集采
受采购人的委托,6月27日,河南省洛阳市政府采购中心(以下简称洛阳采购中心)组织了洛阳市居民医疗保险IC卡项目的采购。“我们的这个项目是可以自行采购的,但自从2003年我们的信息中心成立后,我们单位的所有项目都是委托给洛阳采购中心做的,他们做得都很好,所以这个项目我们又主动委托给了他们。”据采购人代表洛阳市劳动和社会保障信息中心主任杜卫松介绍,通过洛阳采购中心的精心组织,来自深圳、浙江等地的9家供应商参与了此次询价采购活动,最终深圳的一家公司以每张3.05元的价格成为此次采购的成交供应商。“这是公开透明的前提下充分竞争的结果。”杜卫松做了这样的评价。
千万元注册资金要求保质量
看到该项目的采购公告中“投标人应具有独立法人资格,持有《企业法人营业执照》且注册资金不少于人民币1000万元”的规定,记者有些诧异,这个注册资金的要求是不是过高了?杜卫松解释,医疗保险IC卡的采购不像机器的采购,如果坏了可以让供应商来维修。医疗保险IC卡的采购关系到广大居民的切身利益,发出去了要收回来也非常困难,所以对卡的质量要求就非常高。因此,采购人不仅在注册资金上提出了较高的要求,而且还在询价采购文件中明确了只有生产厂家才能参与此次询价采购活动,代理商不能参与。“生产卡的设备技术含量高,价格也比较贵,这样的要求是为了避免没有厂房设备、没有供卡能力的供应商参与。”杜卫松如是说。
据洛阳采购中心项目负责人介绍,为了保证居民的顺畅使用,采购文件还对医疗保险IC卡的技术要求和服务要求进行了细化:须符合ISO相关技术标准;1000次弯曲后,卡应保持其功能完好,且不应由任何破裂;5张卡堆积在一起,应不呈现有害影响,且易于分开;粘合性须精密,不能产生园角开口或透明表层剥落;裁制完成之卡必须平直,其曲度、垂直间隙必须在1.27mm以下;确保所有货物全检合格,一年内坏卡率不超过千分之三,否则予以退换。同时,还要求成交供应商在供卡时须提供千分之三的备用卡。
9家供应商参与询价有竞争
据杜卫松介绍,目前,他们使用的医保卡是89年采的,最先开始的时候是10元一张,后来逐渐降到了4元。为了进一步降低成本,他们决定委托洛阳采购中心通过政府采购的方式,充分竞争,重新确定供应商。而由于这批医疗保险IC卡的数量不确定,不知道最终具体会有多少人参保,所以他们和采购中心商量后,决定通过询价采购方式确定供卡的供应商。
“虽然是询价采购,但竞争还是比较充分的,接到我们的委托后,为了让更多的供应商能参与到该项目的采购中来,洛阳采购中心广泛发布了采购公告,最终深圳、浙江等外地的供应商也参与了进来。”杜卫松如是说。
两个随机力保采购公平公正
“这次采购让我再次体会到了洛阳采购中心的公开、公平、公正和透明。”杜卫松介绍,和以前委托给洛阳采购中心代理的项目一样,该项目的询价小组的专家是提前半小时才随机抽取的,“这方面采购中心做得很好, 9点半开标,采购中心和采购人在8点10分才开始在采购办的监督下随机抽取专家,参与抽专家的人员全部封闭,9点20才可离开抽取现场。”而他虽然以采购人代表的身份出现在了询价小组中,但并不以专家的身份参与询价,只是负责审查一下供应商资质,专家有疑问时予以解答。
杜卫松还进一步透露,洛阳采购中心组织的政府采购活动中,就连监督人员也是随机抽取的。洛阳采购中心主任李静解释说,临时随机抽取监督人员,也是为了保证政府采购活动的公平、公正,不给供应商留下“图谋不轨”的可能。据她介绍,洛阳市采购管理部门成立了两个监督人员库,一个是由各有关行政事业单位的监察部门人员组成;另一个则由人大、政协代表组成。采购规模大的项目采购中心直接请市监察局、市人大参加,其余项目从监督人员库中随机抽取监督人员。
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