会议接待定点采购在政府采购领域已不算新鲜事物，但省市区三级联动定点采购目前还鲜有实践。而且尽管尝试定点采购的地方不少，但主动大胆推出自己的操作经验的并不多。江苏省省级行政机关政府采购中心此次组织的江苏省会议接待联动定点采购比较成功，他们是这样做的……

　　细分10包 公平竞争

　　虽然采购人仅仅是江苏省省级、南京市市级（含部分区）党政机关、事业单位和团体组织，可因为有时需要到郊外开一些封闭性的会议或现场会，所以部分郊县也参与了定点采购。因此，此次定点采购目标是实现省市区三级联动。但郊县的经营场所肯定与市内的宾馆、饭店有一定差别，竞争力相对弱一些，所以此次所有参与投标的经营场所事先依据星级和地区分成10个包，在市区（不含县改区）的投标人按五星（含准五星，以此类推，以下同）、四星、三星、二星和二星以下分别进行评标。经营场所在江宁、六合、浦口、高淳、溧水的投标人单独按区县分组评标，一区一县一评，不参加星级分组评标。这样，一个水准的经营场所站在同一起跑线展开公平竞争，是否能取胜完全取决于自己的实力。

　　预中标人“双控选择”

　　此次中标候选人数量分组评定。星级评定组：五星、四星、三星、二星和二星以下均事先定出预中标人的最低数量。区县评定组：每个区县不少于2名，其中1名营业地点位于该区县政府所在城镇；1名营业地点位于该城镇以外的适合举办培训及会议的位置。在两组均满足最低预中标人数的基础上，每个分组保证50%的淘汰率。

　　仇兆明解释，因为参与投标的供应商相当多，所以对预中标的供应商事先规定了“双控选择”制。一方面，5级别和5区县每包的预中标供应商都有最低数限制，评审时分数排在一定范围内的供应商肯定稳操胜券；另一方面，又事先规定，在满足招标需求的前提下，每包都有50%的淘汰率。他说，这个淘汰比率如临时约定，易引发供应商的质疑。他举例，三星级当初规定最低取15名，但投标供应商多达33名，最终才有17名预中标，如果不事先规定固定的淘汰比率，当场决定难以服众。

　　客观分高 先胜一筹

　　本项目采用综合评分法确定中标候选人，招标文件中明确规定最低报价或折扣比例不能作为中标的保证。但投标报价和综合实力均为客观分，且占85%的分值。所以，在这两方面有优势的供应商已经先胜一筹。
　　投标报价占40分：首先，客房价格占30分，具体按标准2人间客房报价打分。将通过符合性筛选的供应商所报标准2人间客房报价设为A，假定B为最低价，则B得30分，其他按B/A×30计算价格分。此项最低18分。同时规定，如其他类别客房价格明显偏高，在前项计算所得分值的基础上扣2至4分。然后，会议室价格占8分，按大会议室投标报价打分。报价最低的得8分，最高的得4分，其他投标报价由评委在4至8分内打分。最后，杂费折扣率占2分，由评委根据投标人所报杂费折扣率情况打分。

　　综合实力占45分：（1）企业规模10分，从客房间数、员工总人数、往年营业收入三方面综合评比，打分分为四个档次（招标文件所附表格中有具体的数量标准），分别占10分、8分、6分、4分。有一项达不到要求扣1分，超过两项达不到要求划入低一档。（2）场地情况16分，其中会议室占12分，从数量和面积两方面综合分4个档次，最高7分，最低1分；如具备提供投影仪及幕布、同声翻译、电视电话会议系统、多功能厅等会议服务及设施。有一个加1分,最高得5分。另外，停车场情况占4分，按同时停放的大小车辆数分4档，最高4分，最低1分。（3）医疗、保卫8分，其中医疗服务3分，并做详细规定；安全保卫5分：硬件投入占1分。人员安排又划分为24小时安全保卫和只提供夜间安全保卫，为住宿旅客提供人身保险的得1分。（4）商务服务6分，包括文印、订票、宽带上网等。（5）附属设施2分，有商场、健身场所等的有一个加0.5分,最高得2分。（6）管理制度3分。

　　主观分分配很细致

　　仇兆明解释，尽管主观分无法避免，但在分值设计上他们试图尽量减少主观因素的影响，分数设定具体、细化。

　　餐饮（自助餐）占5分：由评委按照报价人提供的会议自助餐投标情况明细表，结合品种（质量和数量）和价格因素打分，其中早餐2分、中晚餐3分。仇兆明说，餐饮最初未设定分值，但考虑到自助餐相对稳定，所以就加上了。

　　服务承诺占5分：由评委考虑：（1）服务的内容、形式；（2）中标后如何组织会议接待业务、如何保证服务质量等,结合供应商提供的会议（培训）接待方案评分；（3）其他优惠措施。最高得5分，最低得2分（有一项达不到要求扣1分，未提供服务承诺的得0分）。

　　品牌分占5分：由评委根据知名度、服务品质情况等综合评分。最高得5分。