背景

      某省政府部门要开发一个高科技研发基地，是以研发大型实验为主的，同时设有办公、会议、餐饮及多功能厅、体闲区等配套服务设施，总建筑面积约9万平方米，分为研发办公楼、综合服务楼、休闲健身楼，建筑高度约35米。

      北京恒乐工程咨询有限公司在接到投标邀请后，通过申报资料、积极准备、认真答辩，取得了该工程的招标代理资格。

      有针对性地制作招标文件

      根据法律规定，此工程必须采用公开招标的方式。

      招标代理机构在北京市建筑市场发布了招标公告，并发放了投标资格预审文件，通过资格预审，选定了10家合格投标人参加投标。

      在此期间，北京恒乐工程咨询有限公司与业主积极沟通，制定了工作计划，并组织公司内的技术、商务人员，对工程的特点进行了详细的分析，归纳出该工程的特点是：长、宽、高比例较大，施工时垂直运输机构的布置和现场平面布置是否合理直接影响到工程工期、质量的保证；结构部分施工要求为清水混凝土，对于混凝土模板、混凝土自身质量的控制都要求较高；机电设备齐全，施工中的专业交叉不可避免，对总包的协调能力要求较高。针对上述特点，招标代理机构在招标文件中进行了约定。

      同时也对合同条件的选用、招标范围的界定、评标办法的选择等问题，进行了详细的讨论，并同业主达成了一致意见。

      6月24日，招标文件发放。6月25日，组织投标人进行现场勘察。7月2日，将答疑文件备案后发给投标人。7月16日，投标截止，各投标人递交标书，同时进行了开标。

      严谨推出中标候选人

      评标委员会由专家评委共9人组成，其中6人是从招标办专家库中抽取产生，其他3人是招标单位的专家。同时选出组长和副组长各一名，负责整个评标工作及时间安排。

      7月16日下午，评标专家对技术标进行评审，并根据评标办法对经济标进行打分。

      7月17日上午，评标委员会听取项目经理的陈述报告。下午各评委对技术标进行打分，汇总，根据评分结果，最终推荐出前3名为中标候选人。

      根据评标委员会推荐的中标候选人名单，北京恒乐工程咨询有限公司对其进行了经济标的标函分析，对各家的经济标进行了对比分析，并将标函分析提交业主，作为合同谈判的依据。

      专家分析

      整个招标过程符合相关法律法规的规定，同时体现了公开、公平、公正原则。在招标文件的编制中体现了工程的特点，同时也较为全面地反映出业主的需求，整个文件层次清晰、内容明确。

      评标办法的设置采用了价值工程的方式来进行综合评定，这无疑是种很好的尝试，但在评标过程中反映出采用该方式计算比较繁琐，评标专家较难接受。

      经济标仅按总价进行评分，存在一定的问题。在经过标函分析后，发现投标人或多或少都采用了一定的投标策略，而且有些明显的计算错误很难发现，这是目前招标过程中普遍存在的问题。为避免这种情况，在时间允许的情况下，可先对经济标进行分析，并将分析情况汇报给评标委员会，由评标委员会进行质询，根据质询结果进行评定。