编者按

    近年来，我国机电产品国际招投标事业在各机电办和招标机构的共同努力下蓬勃发展，在节约采购成本，提高资金使用率，营造公开、公平、公正的采购环境等方面发挥了很大作用。但对不少采购代理机构来说，机电产品国际招投标还是一个比较陌生的领域，例如，在机电产品国际招投标中应注意哪些问题，有哪些管理模式和先进经验等，本版以案例介绍来说明机电产品国际招投标以及其中的一些有益经验和新举措，以供借鉴。

    案例背景

    2004年5月，安徽省某政府部门与某招标代理机构联系，委托招标代理机构就委托方建设项目所需电镀线设备和有关服务进行采购，总投资约1亿元。招标公司根据有关规定组织实施了采购。

    准备要充分

    此项目共分了8个包，A包：镀锌生产线5条，B包：镀铜生产线4条，C包：镜面生产线5条；C-1：镜面亮铜生产线两条；C-2：镜面亮铬生产线3条，D包：滚镀锌生产线5条，E包：滚镀铜、多镀种生产线4条；E-1：滚镀铜生产线3条；E-2：滚镀多镀种生产线1条，F包：镀铬、镍生产线两条；F-1：哑铬生产线1条；F-2：古镍生产线1条，G包：滚镀镍生产线4条。

    投标商的资格证明文件，内容要包括资产规模、人员结构、最近财务年度经营状况（财务年报、资产负债表、损益表等）、资信等级、最近3年从事同类项目业绩清单、各种资格、认证、获奖证书以及投标人认为有必要提供的其他文件。

    经资格审查合格的投标人在得到招标机构的正式通知后，才能购买招标文件。开标前，招标机构举行了一次技术交底会。据招标代理机构负责人介绍，此次是建设工程方面所需的设备，比较复杂，通过技术交底可使投标单位充分了解招标设备的情况，在制作投标文件的时候会有的放矢。而且在交底会中，大家互相交流，可能会得出更好的采购方案。

    不一样的招标文件

    据招标代理机构项目负责人介绍，机电产品国际招标项目中招标文件主要包括的内容和其他项目政府采购的内容差不多。但对招标文件中的重要商务和技术条款要加注星号（*），并注明若不满足任何一条带星号（*）的条款将导致废标。

    在此项目中，投标人须按招标文件、技术交底会议纪要及所附图纸、表格和其他补充材料要求，对生产线的设计、外购设备的配套、材料及外购件的采购、制作、电气线路及各种管道的连接、包装运输、安装调试（包括用户采购的关键设备的安装）、培训、试生产保驾等提供系列工程总承包服务。

    项目负责人还介绍，机电产品国际招投标和国内政府采购招投标有一个很大的差别，就是一般采用最低评标价法进行评标。如果要采用别的评标办法，就必须要详细规定各项商务要求和技术参数的评分方法和标准，并通过招标网向商务部备案。

    在使用最低评标价法时，在一般商务和技术条款中偏离的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和条款数内使用评标价格调整的计算方法，一般参数的偏离加价一般为0.5%，最高不得超过1%。

    投标文件有水平

    “在此次项目中，投标商出现低级错误的现象比较少。因为大都是国际投标商直接来投标，或是委托国内的代理商来投标，他们制作的投标文件一般都是比较严谨的，也比较规范。这一点，国内的供应商要和别人学习，不要让一些低级的错误错失中标的机会。投标商落标的原因大都是在技术方面不满足要求。另外，提前进行的技术交底会，也避免了一些技术上的模糊概念，使投标商投标的时候有的放矢。”项目负责人介绍。

    针对此项目中出现的问题，负责人介绍了几点投标商应该注意的问题：在投标文件中要对施工难度提出相应的解决办法和合理化建议；要认真编制供货日程表；要重点说明管线、安装基础等方面的分交点和招标文件未做明确规定但与设备报价紧密相关的内容。


>    做好售后服务及培训

    因为是国际设备招投标，所以对设备的培训和售后服务是相当重要的。中标方在生产线安装完毕后要负责培训委托方设备操作人员6名及编程人员两名，中标方对委托方的操作人员及维修人员进行实际操作及理论培训，直到独立操作为止。

    此项目对售后服务也有一系列的规定，在合同生效150天内，生产线设备运至安装现场，施工队伍进场。安装、调试期限为30天。投标人在投标文件中须对上述工期要求做出准确响应，提出电镀设备完成日程表，说明工程设计、图纸会审、组织备料、设备制造、发货、安装、初调、中调、终调的进度，否则会成为一个很大的失分点。

    保证验收和质量

    在此次项目的验收中，有两个问题需要注意：首先是对电镀电源的验收，检验必须要经过夏季3个月，据介绍，这是因为炎热天气最能检验电子产品质量的稳定性。

    其次是对电镀生产线的验收，这个地方是分两次验收，预验收在中标方进行，主要检查设备是否与合同要求相符；终验收在用户进行，主要验收设备的性能、生产能力和考察设备的可靠性，这样是为了更好地保证验收的质量。

    相关链接

    《机电产品国际招标投标实施办法》（13号令）已于2004年11月1日正式实施。

    同时还包括4个附件，包括机电产品国际招标的范围、专家审核招标文件意见表、评标委员会成员评标意见表、评标报告，从全方位来规范机电产品国际招投标。

    其中机电产品国际招标的范围包括：发电、输变电项目；公路、港口、城市交通项目；矿山、冶金项目；建材、楼宇项目；纺织项目；机械加工项目；石油、化工项目；轻工、环保项目；医疗卫生项目；广播、通讯、电子项目。

    13号令开始实施之日起，原《机电产品国际招标投标实施办法》、《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法（试行）》、《机电产品国际招标评审专家聘用管理办法》、《机电产品国际招投标评审专家网上随机抽取办法》同时废止。