河北省药检所国际招标引进检测仪器

●及玉明　蒋崴

河北省招标公司受省政府采购办和河北省药检所的委托，对其进口检测仪器项目组织了国际招标。中标金额45万美元，折合人民币373万元，中标设备15台。

作为河北省惟一一家国际招标甲级资质代理机构，具体是怎么操作的呢？

制定周密的招标计划是项目成功的基础

省药检所作为省级检测机构需要配备设备先进、档次较高的检测仪器。因此，用户原计划将该项目分成三包，以选择不同的供货厂商的较高档次的供货设备。针对上述情况，公司分析后认为：如果按该方案进行招标，一是设备分包过细，对于投标商来说，设备总价值低，吸引力不大。二是较高档次供货商的价格会偏高，中标机会减少，三是投标成本加大，三包总价有可能超过用户的投资预算。因此，根据多年的招标经验和对投标商投标心理的研究，建议将所有设备打成一包。这样只能有一个中标人，设备总价值筹码加大，对于投标商有很大的吸引力。要想中标他们的投标价必然下降。经过与用户多次的沟通，并详细分析了按照一包、三包或其他方式招标的所有可能优缺点，通过对所有方案及其补救方法的比较研究后，用户采纳了这个建议。按上述招标计划招标公司编写了符合商务部要求的招标文件。

专家评审为项目把好关

根据国家有关国际招标的规定，在中国国际招标网上随机抽取了两名评审专家对招标文件进行评审，专家认真审阅了招标文件，对于招标文件中限制竞争性条款和要求过高的条件予以了纠正。而对于某些参数要求偏低、不利于提高设备档次的条款进行了补充，同时在技术服务、人员培训、零配件选择等方面提出了很好的建议。经与用户协商，用户采纳了专家的意见。使评审过的招标文件既满足3家以上生产商的投标，又能达到用户的实际使用需求，从而为顺利开标奠定了良好的基础。

做好项目评标工作，为用户采购质优价廉的设备

该公告发布后，在生产该类仪器设备的厂商间引起了不小的震动。首先，以国际招标的方式进行仪器采购，对于大部分投标商来说既感到新鲜又感到了其中的压力。第二，河北省药检所对于这些生产商与投标商无疑是最佳的窗口单位，如能使仪器中标，所带来的辐射效应将是巨大的。第三，作为招标采购，通常的做法是单台招标，分多包采购，大家都有饭吃。这次一反常规，只有一个中标机会，所有生产商与投标商都品出了其中的

滋味。在公告的20个工作日里，所有投标商都忙碌了起来。有的多方托关系希望用户与招标单位能够指定其为中标人。有的细致研究招标文件技术要求，不厌其烦地与用户沟通，以便尽可能完全响应。有的向总公司高层领导多次申请特殊投标价格，争取以低价中标等等。由于在发布招标公告前招标公司已与用户制定了相应的对策，因此除了技术、商务等招标文件中应该注意的问题外，所有投标商都没能在关系上得到任何的好处。只能在技术和价格上作最后的一搏。

评标期间，由用户代表和外聘专家组成的评标委员会依据国际招标评标原则，认真审阅各投标商的投标文件，并对投标文件中叙述不清楚的问题，请投标商进行了答疑，最终由于日本岛津公司的设备在技术和商务上均能满足投标文件的要求，且评标价最低，在本次投标中中标。中标金额33.44万美元。由于节资率较高，而各投标商的总体分项报价较低，故用户又另行购买了7台较高档次的气相液相色谱仪，从而提高了省级药检所整体技术装备水平。而在招标以外购买这些设备至少要多花30%以上的资金，对此该单位领导非常满意。由于招标前期工作准备充分，招标方案制定合理，招标结果远超出了用户的预期，用有限的资金原计划购买15台设备，实际上购买了22台设备。他们表示以后用于装备地方单位的设备采购也愿意委托我公司招标。

为用户提供全方位的优质服务

在做好国际招标的同时，对于招标之外的国家的减免税政策、外贸代理进口关税等与进口设备有关问题，多次向用户进行介绍。由于省药检所是省级科研单位，具备享受国家进口设备减免税的条件，公司建议该单位积极向海关申请争取能够免税。经过努力，免税手续已办妥，至少为用户节约了80万元资金。