改革十年，我国政府采购已由初创阶段进入全面发展时期。在这一改革和发展势头之下，各种问题和矛盾也会同时显现出来。例如，扩面增量就是目前政府采购领域需要突破的瓶颈之一。
　　
　　无独有偶，在财政部印发的《2012年政府采购工作要点》中，“深入推进政府采购扩面增量工作”出现在了第一个要点的第一句话中，其重要程度由此可见一斑。
　　
　　笔者认为，各地政府采购要想规模持续增长，范围不断拓展，工程采购是关键。也就是说，各地应逐步将采用非招标方式的工程项目纳入政府采购管理范围，将适用招投标法的工程采购项目纳入政府采购执行统计、政策功能和信息发布监管范围。
　　
　　从2011年采购规模增长迅速的一些地方的统计数据看，支撑规模增长的关键几乎都是工程采购。例如，2011年山东全省实际完成政府采购额846.99亿元，比2010年增加173.09亿元，增长25.7%。其中，全省共完成工程类政府采购619.83亿元，比2010年增加125.93亿元，增长25.5%。工程采购占全部采购额的73.2%，工程采购增加额占全部增加额的72.75%。
　　
　　黑龙江全省2011年政府采购规模为218.3亿元，比2010年增加73.0246亿元，增幅为50.27%。其中工程采购112.3665亿元，比2010年增加70.9413亿元。工程采购占全部采购额的51.47%，工程采购增加额占全部增加额的97.15%，采购规模的增长部分几乎全在工程采购上。
　　
　　值得注意的是，该省黑河市完成的工程类项目采购预算竟然占到全部项目采购预算的85.6%。
　　
　　另外，工程采购的关键又在于抓项目，这一点也能在上述例子中得到明显体现。2011年山东省本级将国道、省道工程项目纳入政府采购范围，实现了省级政府采购工程项目的重大突破，仅这些项目就完成采购额46.31亿元，比2010年增加45.04亿元，占省本级全部采购额的42.5%。
　　
　　当然，政府采购要想扩面增量，还必须逐步将使用单位自筹资金、政府性基金、银行贷款、BOT市场融资等各种资金来源的采购行为全部纳入政府采购监管范围和信息统计范围。
　　
　　在服务采购方面，应注重将高技术服务、商务服务、社会工作服务等专业服务和公共服务项目纳入政府采购管理范围。