制定配置参考标准 集采大有可为
配置标准缺乏一直是困扰政府采购相关各方的难题之一,然而随着今年中央单位批量集中采购试点工作的开展和推进,这道难题有了一个很好的解决途径:由集中采购机构协助制定配置参考标准。
今年5月,财政部下发通知,开始进一步推进中央单位批量集中采购试点工作。为了解决批量采购需求难以汇总问题,财政部根据集中采购机构统计的中央单位采购计算机和打印机的普遍机型,制定了“2011年中央单位批量集中采购台式计算机和打印机基本配置参考”。
根据财政部的要求,目前,中央国家机关政府采购中心已完成5期批量集中采购招标工作,中标产品价格较市场价格优惠幅度在10%左右,收到了很好的社会效益和经济效益。
笔者认为,有关部门可以将“配置参考标准”这一概念和做法推广到其他通用类货物采购中,比如说家具采购。并且,各地集中采购机构应充分利用自身的经验优势和数据优势,积极行动起来,变被动等待采购人委托为主动介入,调阅历年来本机构所操作执行的通用类货物采购档案资料,综合分析采购结果,就采购质量跟踪回访采购人,然后出台通用类货物“配置参考标准”,供财政部门、采购人参考。
笔者觉得这样做至少有如下好处:“配置参考标准”可以帮助有关部门更加严格地审核政府采购预算,防止预算虚高,避免奢华采购。比如某单位要采购一批计算机,按市场平均价计算大概需要100万元,但在编制政府采购预算时,该单位可能会报150万元甚至更高。由于预算审核部门可能对市场实际情况不了解,导致该采购项目预算“蒙混过关”,那么到了项目操作执行环节,“奢华采购”、“天价采购”情况发生的概率就会大大增加。试想一下,如果有关部门手中持有计算机的“配置参考标准”,则该采购项目预算审核通过的可能性会大大降低。
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