专职人员少困扰采购人
往年的年初并不是中央各行政事业单位政府采购工作最繁忙的时节,但是今年有所不同。
由于财政部从2010年开始实行政府采购信息统计及采购实施计划编报改革,各单位除了要在规定时间内完成2009年的采购信息统计、汇总、分析、上报工作,还要抓紧时间培训系统内各级预算单位,使他们在最短时间内掌握合同要素填报方式、采购实施计划编制要求,熟练使用升级后的信息统计系统。
一边为上一年度的采购做扫尾工作,一边还要落实本年度改革的新做法,繁杂的工作内容交织在一起,使得许多中央部门感受到了较大的压力。
一位采购工作人员坦陈了他的困扰:“压力并非来自于工作的难度,缺乏人手才是最大问题。”这位工作人员所处部门为单位的资产管理处,政府采购本就是他的兼职工作。年初的政府采购工作并非他关注的全部,单位在去年年底开始筹备的一个大型基建项目就分走了他相当大的一部分精力。
其实,这种现象在中央单位具有普遍性。除了有少数单位拥有专门的政府采购部门之外,绝大多数中央单位都由其他处室兼职政府采购,能够做到专人专岗已属不易。目前,政府采购工作内容庞杂、工作量较大,各方面的规范、要求也很多。而保证每个采购项目都透明规范又是目前大多数单位追求的首要目标。
基于以上情况,能否将政府采购工作做深做细,则要取决于负责采购的工作人员手头其他工作的繁忙程度,被动之中见出难度之大。许多单位都曾表达过希望增加人手的意愿,但碍于编制有限,除了适当从其他单位借调人员,难有治本之策。
中央单位尚且如此,各省级及以下的采购人更是备受政府采购工作人手少的困扰。许多地方行政事业单位的工作人员是一人身兼数职,政府采购还并不是其中最重要的内容。繁重的压力之下,他们往往疲于应付各项采购改革的新措施,有些人甚至至今不懂政府采购的一些基础知识。
看来,专职人员少可以说是各级采购单位把政府采购工作向纵深推进的最大困扰。我国政府采购制度改革的各项措施必须靠人来落实,如果不能充分发挥人的主观能动性,再好的制度也只是停留于纸张上的条文,发挥不了任何作用。
我国政府采购制度改革推行到今天,正面临崭新的机遇,多年的积累正伺机勃发。各单位应该高度重视政府采购工作人员问题,切勿让先进、科学的制度,受制于无人落实的被动局面。
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