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公开部门预算是大势所趋

作者:旻阳 发布于:2010-04-16 09:31:55 来源:政府采购信息报

  “中央财政总预算是在各部门报送预算的基础上编制的,更细的数据主要在各部门的部门预算和单位预算中体现。”财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华的话音刚落,国土资源部就率先在其门户网站上公布了2010年的部门收支预算总表和部门财政拨款支出预算表。
  
  由此,人们逐渐开始回味戴柏华言语之中的弦外之音,大胆推测是否还有更多可能。惊喜果然不断--仅时隔一天,财政部、住房和城乡建设部、科技部等三部委也相继公开了部门预算。随后,这股涓涓细流形成了一股春潮,在中央单位中持续涌动,截止到4月14日,共有35家中央单位公布了2010年的部门预算,这个局面大大超出了绝大多数人的预期。
  
  我们可以期待的远远还没有终止。因为我国政府发出的一系列强烈信号,让民众对财政公开的信心从这个春天开始增强。从去年年初财政部公开的四张预算表格到今年3月25日公开的十二张预算表格,再到如今35家中央部门公开部门预算情况,这个跨越不能不说是历史性的,节奏也令人振奋。
  
  如果说中央部门的预算公开带有一种示范意味,那么,四川省巴中市白庙乡政府的“网上晒账”则更似基层政府力争财政透明化的一朵奇葩。买一摞信纸花费 5元,招待区里来访领导午餐支出300元,春节期间慰问特困户花费450元……财政支出行为的“全裸”体现了白庙乡政府异于常规的执政勇气。
  
  上有中央部门的大跨步前进,下有基层政府的另类探索,人们在一次又一次的惊叹、一回又一回的惊喜中体会到一种身为“国家主人”的被认同感。
  
  从中央到地方推进预算公开的努力表明,我国正在形成一个预算公开的良好氛围。推进预算公开的每一次尝试,都给社会公众了解政府财政资金使用情况提供了更多空间,促使他们全面认识国家政策取向并行使公众监督权成为现实。
  
  虽然社会舆论仍有35家部门预算只公开框架却并无支出细节的质疑,虽然“预算看不懂、公开实际作用有限”等问题仍困扰着部分公众,虽然到底应按照支出功能分类还是支出经济分类编制预算更好的争论仍无定论,但我国以部门预算公开为鲜明特征的财政透明化进程正在加速的事实毋庸置疑。此前,财政部提出我国的财政管理应向科学化、精细化迈进,这也为部门预算公开描绘了一个充满希望的未来。
  
  事实上,政府预算公开是一个循序渐进的过程,即使在西方发达国家,也从未有过“一步到位”的先例。但只要有方向、有行动,就有希望和期待。
  

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